浅析乡镇如何做好老龄工作
（以薛城区张范镇老龄办 为例）
作者:付晨晨 李荣祥 来源:薛城区老龄办 发布日期:2011-03-16
随着社会老龄化步伐的加快，老年人问题日渐突出，老龄工作必然与时俱进向更高层次发展。现结合张范镇老龄工作的实际，对如何开展乡镇老龄工作谈谈几点体会和认识。
一、提高认识，不断增强做好老龄工作的责任感和使命感
张范镇总面积58平方公里，总人口33876人,辖16个行政村，截至2008年底60周岁及以上老年人数为6120人，占全镇总人口的18.1%，城镇户籍1230人、农村户籍4890人。社会老龄化进度正在加快，而老年人中又以农村居多，大约占到80%。农村老年人普遍存在“三忧”。一是生活忧愁。不少老年人失去劳动能力后，生活来源只能依靠家庭，俗话说：养儿为防老，而有些年轻人则把赡养老人当成负担，造成老年人生活无着落，陷入困境，农村赡养纠纷的大量存在说明了这个问题。二是劳动忧愁。现在农村中许多年轻人外出打工，责任田便由老人耕种。三是看病忧愁。人越老毛病越多，再加上看病费用高，有病不是医而是熬、挺、拖。还有农村老年人的住房、精神文化生活及老年人的再婚问题等等。要解决这些问题，真正使老年人老有所养、老有所乐，老龄工作显得尤为重要，也很有作为，要从促进社会发展、维护社会稳定的高度来认识老龄工作，增强做好这项工作的责任感和使命感。
（一）做好老龄工作是经济社会协调发展的需要。在推进经济发展的过程中，如果老龄事业得不到同步发展，就会制约经济的发展，最终将影响全面小康社会的实现。老龄事业是社会事业的重要组成部分，是社会发展的窗口和重要标志，是直接推进社会进步的重要动力，因此，作为直接从事老龄工作的同志必须充分认识老龄事业与经济社会协调发展的重要性，自觉把老龄工作纳入区域经济社会发展的全局中去考虑和谋划，在加快经济社会发展的同时，统筹考虑满足老年群体的需求，统筹解决好老年人的特殊困难，维护好老年人的合法权益，这是发展老龄事业的需求，更是经济社会协调、持续发展的内在要求。
（二）做好老龄工作是促进社会公平、维护社会稳定的需要。在社会变革和利益调整过程中，老年人的利益容易受到影响，做好老龄工作，关心帮助老年人，确保他们的利益，共享社会成果，保障困难老人的基本生活，不断提高他们的生活质量，有助于缩小群体间的差别，缓解社会问题和社会矛盾，促进社会公平，老年群体在社会稳定中举足轻重，老龄问题解决的好，就可以带动整个社会的稳定、平安乡镇的创建、和谐社会的构建才能有稳固的基础。
（三）做好老龄工作是增强基层社会活力的需要。老年人有着很强的政治优势，他们的知识、经验、智慧是社会的重要资源，他们的责任感使他们成为基层民主政治、社会管理服务的重要推动者。如城镇老年中，有许多都是机关的离退休干部，农村老年人中有许多老村干部、老共产党员，他们的优良品质和传统使他们成为主张社会正义、弘扬先进文化的重要力量，在“平安创建”实践中，老年人参与治安巡逻、交通维护、环境整治、纠纷调解、未成年的帮教等方面发挥不可替代的作用。
二、广泛开展各类活动，不断增强老龄工作的活力
对一个地方来说，老年人有着举足轻重的作用。一个地方精神文明状况的提高，他们是不可缺少的，对老年人这块阵地，不去占领，不良的社会风气就会占上风，在一些没有活动室的地方，民事纠纷多、家庭矛盾多，人心不齐，通过建立老年活动室，组织老年人开展有益的活动，来增强老龄工作的活力。全镇有4个行政村都建立了自己的老年人活动室，配置了活动设置，许多老年人积极锻炼身体，享受快乐。
三、积极创建，充分发挥基层老龄组织的作用
老工委是在村内开展活动的老年人进行自我管理、自我服务、自我教育、自我保护，并团结带领广大老年人参与社会主义物质、精神、政治文明建设，代表老年人的利益，反映老年人的要求，以维护老年人的合法权益。为充分发挥协会在老龄工作中的作用：一是在调整充实镇老龄办的同时，建立健全村级基层老年协会组织，逐步在全镇16个行政村都建立老年协会，配备老年协会会长和副会长，村班子落实专人分管老龄工作，围绕老龄工作有位子、有活动场地、有活动内容，同时制定老年协会的各项工作制度，完善制定会议制度、学习制度、财务管理制度、活动设施管理制度、档案保管制度等一系列行之有效的管理制度。各项工作都能保证按章办事，管理规范有序。发动各村老年协会围绕“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标开展活动。二是深入贯彻、宣传《老年人权益保障法》。利用各种会议、广播、黑板报、标语等形式进行《老年人权益保障法》的宣传，营造良好的老龄工作社会舆论氛围，不断提高公民敬老养老的道德修养和法制意识，鼓励和动员社会力量积极参与发展老龄事业。三是动员社会力量参与敬老爱老活动。敬老爱老是全社会的工作，镇老龄办将组织牵头，与镇团委、妇联、文化等部门联合发出倡议，倡议“全社会都来开展敬老爱老活动”，同时要动员全社会力量开展多种形式的帮困扶困活动，使特困老人、孤寡老人、身边无子女的老人受到社会经常性的关心和照顾。
办好老年人协会的关键：①领导要重视。在有些地方，老年协会是一个空架子，认为老年协会可有可无，无关紧要，这是极不正确的。在经费方面，要采取村里筹一点、企业主幕捐一点、政府资助一点、会员上交一点的四个一点的办法，解决老年协会建设资金难题。②健全的组织。要办好老年协会，必须要有一批热心为老年人服务的骨干，必须把班子组建好，把工作经验丰富、德高望重的同志推举到老年协会会长的位置上，同时根据协会理事的不同特长，实行协会管理分工负责制，充分发挥每位理事的工作积极性和创造性，发扬团结协作的精神，增强老年协会的工作凝聚务，使村级老龄工作不断发展，老年活动长盛不衰。③完善的制度。建立健全一套制度是老年协会正常开展的保证。主要有六方面制度。一是例会制度。计划定在每月1次的全体委员开会、总结一个月的工作、研究下个月的计划、公布收支情况、交心谈心等。二是纪律制度。制定老年活动室的纪律，要爱护老年活动室，不乱扔垃圾、有随地吐痰，反对赌博迷信，提倡社会新风尚。三是卫生制度，安排会员轮流值班，每月打扫卫生一次，每月卫生大扫除一次，保持室内清洁。四是财务管理制度，每年财务公布一次，重大开支须经协会班子讨论、集体决定。五是活动制度，活动室全天开放。六是值班制度，协会班子轮流值班。
老龄工作是党和政府工作的重要组成部分，做好老龄工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，乡镇老龄工作重在落实、贵在实践，做好基层老龄工作责任重大，老龄工作既面临着机遇又面临着挑战，只有坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，坚持老龄工作为党的中心工作服务，为社会发展服务，为老年人服务的方向，抓基础、抓重点、抓落实、办实事，乡镇老龄工作就有新的发展，老龄工作就一定能做的更好。
