居家养老也要社会化和专业化
来源:长江商报 发布日期:2011-02-14
在昨日的“十二五”武汉社会福利事业发展专题审议会上，各人大代表就武汉市社会养老、残疾人保障等问题进行了探讨，并提出了各种意见。
人口老龄化是武汉市乃至全国发展中面临的紧迫问题，这次有关“社会福利事业”的专题审议会上，养老问题成为焦点话题，也几近占据会议时间的大半。
养老问题涉及方方面面，如财政投入，如资金统筹，如城乡差距，与此相关的话题也是年年在说。但是，由于工程浩大，这些系统性的问题只能一步一步解决，因此也无法盼望一个即时方案。如果要把宏大的问题细化，并从武汉市当前的处境着眼，提炼出眼前具体而最值得关注的问题，那么问题便是：武汉市当前如何实现机构养老与居家养老的合理分工？居家养老如何实现社会化服务、专业化服务？
目前，武汉乃至全国，机构养老仍然只是补充力量，暂未能成为主流。而且，据有基层工作经验的代表介绍，老人们在观念上更接受居家养老，机构养老更适合作为补充而不是主导。因此，在机构养老跟不上，老人观念也未转变的情况下，如何针对居家养老而做好公共服务工作，就变得尤为重要。
值得强调的是，做好居家养老的服务，又不能简单停留在一对一的居家照料上，同样要实现社会化。一对一居家照料，根本无法满足老人多方面的需求，而且也无法体现出公共服务所应起的作用，因而谈不上社会养老。在这次审议会上，市人大内务司法委员会副主任委员舒卫国提出，社会养老不能停留在一对一的单独照料上，应该向普惠服务、综合服务的方向发展。如何做到普惠服务、综合服务？硚口区代表刘德荣的建议是，发展三位一体的社区服务体系，建立社区养老服务中心。这个建议，在会场上得到关注与讨论。
另外，让机构养老作为补充，也不等于放弃养老服务的专业化。即便是在社区服务中，如何培养专业人员，并提升人员的从业门槛，也是一个值得关注的问题。现在，国内专业的养老服务人才极度匮乏，据媒体报道，壹基金公益研究院院长王振耀曾透露，“我国养老服务队伍不足30万人，拿到职业资格证的人数更少，为24840人。” 可见，专业化的建设，不仅在武汉，放诸全国也是一个紧迫的问题。
人才匮乏的一个重要原因是：通常只有福利机构具备专业的服务人才和人才建设的意识，而福利机构又发展不足，客观上导致人才稀缺。就此来说，专业化队伍的建设，需要的不再仅仅是机构培训，而有必要变成专业的技能培训，并作为众多职业教育中的一种，一方面为福利机构输送人才，另一方面也为社区等其他服务的载体输送人才。当然，除开职业人员，志愿者等民间力量也需要借助政府扶持、引导而走向成熟。
总之，至少在现阶段，居家养老将比机构养老起着更大的作用，而居家养老的社会化，需要公共服务、公共资源“潜”下来，进入社区，并在此前提下，开展职业教育，进一步实现养老的专业化、职业化。
