“老年”标准需多维定义 为制定更加有效政策提供支持

 来源:中国社会科学报 发布日期:2015-12-28

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　　近日，国际应用系统分析研究所（International Institute for Applied Systems Analysis）的研究人员在一项新研究中提出一套老龄化衡量办法，可以帮助替代传统的年龄标准，为制定更加有效的退休和医疗政策提供支持。

　　传统的年龄标准通常是以人的实足年龄（chronological age）来定义“老年”，标准多为65岁。在很多国家，65岁是退休、医疗等系统的年龄分割线，是计算“老年人口抚养比”（old-age dependency ratio）的基础。国际应用系统分析研究所研究员沃伦·桑德森（Warren Sanderson）和赛奇·薛波夫（Sergei Scherbov）则认为老龄化是一系列多维度现象的组合，需要更好的衡量标准适用于不同的维度。

　　该研究团队已有研究表明，如今人们的寿命普遍延长，身体也更加健康，用65岁定义“老年”已不再适用于当下。研究者在新研究中集合了多种出于不同目的取代传统“老年人口抚养比”的统计方法，这套方法可以为决策制定和人口研究提供更为有用的信息。

　　例如，研究提出，人们在生命最后几年里的平均医疗保健费用往往会大幅增加，但随着人们寿命的延长、医疗条件的提高等，越来越多的人在60—70多岁时仍保持较好健康状态。若仍将65岁作为“老年”的分割线来推测医疗保健费用，则可能高估医疗保健所需成本。因此，应有一套专门面向医疗保健的衡量方法，将预期寿命的延长等因素考虑在内。此外，“老年人口抚养比”的计算在一定程度上是以传统的65岁退休年龄为基础。但在今天，越来越多的65岁以上的人们仍在工作，而且由于人们预期寿命延长，很多国家正在提高公共养老金年龄标准。然而，提高公共养老金年龄标准可能会对年轻人造成不公，使年轻人需要工作的时间更长，获得的养老金更少。就此，研究提议应按照“代际间公平养老金年龄”（intergenerationally equitable pension age），让每一代人的养老金所得与其付出投入一致。

　　该研究日前在《人口与发展评论》（Population and Development Review）上发表。