天津老龄服务业亟须提升战略高度
来源:中国行业研究网 发布日期:2013-10-10
据有关部门预测，2020年天津市60岁以上的人口将达273万人，占总人口的比重超过25%。随着老龄社会进程的加快，老年人对老龄服务业的需求也将呈现较快增长态势。
日前，来自国家统计局天津调查总队的一份关于天津市中心城区老年消费问卷调查显示，老年人对医疗、居住、教育、休闲等方面老龄服务业的需求日趋凸显，根据调查结果相关数据分析，当前天津市老龄服务业发展中存在的一些问题需引起关注。
老龄服务业存六大不足
据了解，本次调查中，在对老年医疗服务业未来需求上，64.8%的老年人选择需要老年体检服务，48.9%的老年选择需要提供入户医疗服务，32.4%的老年人选择需要老年病防治讲座，26.9%的老年选择生病时需要家庭病床。从目前老年人的养老方式未来需求看，有58.1%老人选择居家养老，7.7%的老人选择机构养老，34.2%的老人目前还不能确定选择哪种养老方式。
从老年人对老年教育的需求看，有63.5%老人表示未来教育支出将维持现状，22.6%表示未来教育支出将增加，13.9%表示未来教育支出将减少；从老年人对老年社区的需求看，有19.0%的老年人愿意去老年社区居住；从老年人对未来休闲娱乐需求看，有60.9%的老人表示未来休闲娱乐需求维持现状，23.2%表示需求将增加，15.9%表示需求将减少；从老年人对老年用品需求看，有64.6%的老人表示未来老年用品需求将维持现状，17.9%表示需求将增加，17.5%表示需求将减少。
根据调查问卷了解到，老年人对目前老龄服务业主要提出医疗服务网点远、居家服务价格高、老年教育娱乐机构少、保健品和保健服务不完善等六大类意见。其中，在老年医疗服务上存在医疗水平不高、医疗网点远和医疗服务态度不够好的问题比较集中。老年人比例分别为51.0%、40.8%和18.4%。而在居家养老服务上存在服务价格过高、服务不到位和服务项目少的问题。反映的老年人比例分别占到46.0%、34.3%和18.7%。在填补老年生活中，老年休闲娱乐服务方面存在休闲娱乐场所少、收费高、项目不齐全和服务不到位的问题也让不少老年人感到有些失望。
发展不均衡成重要制约因素
据了解，目前，天津市老龄服务业主要呈现老年医疗和养老服务业快速发展、老年专用品和老年专卖店不断增多、老年房地产业悄然形成、老年休闲娱乐、旅游、教育业稳步发展四大特点。尽管各级政府投入大量的资金对医疗和养老设施进行整合和提升改造，为所有老年人购买了常见病“十八项”医疗服务，但托老所、虚拟养老院仍需逐步普及。2010年第六次人口普查数据显示，天津市共有空巢老人户45.8万户，占全部老人户的比重达62.4%，一些收入较高的老年人希望到更加适合老年人生活的社区居住，进而带动了老年房地产业的发展。
专家分析，尽管天津市大力发展老年产业，但仍没有完全满足老龄服务业的需求，主要存在老龄服务体制不够完善、老龄服务环境需要改善、老龄服务行业发展不均衡等制约因素。
“在老龄服务业发展中，竞争性行业与非竞争性行业区分不明确，哪些行业需政府扶持，哪些行业由市场引导，没有从政策上划分清楚，影响老龄服务业的发展。尤其在养老服务行业，民营资本在融资服务、财政支持、土地使用、医保定点等方面先天不足，享受不到公办机构的优惠政策，无法平等参与竞争。”老龄服务业相关专家告诉记者，天津市老龄服务业发展处于起步阶段，服务设施不足、服务范围较小、专业服务人员缺乏等问题普遍存在。如民办养老机构老人活动场所明显不足，尽管目前全市近800家社区日间照料中心(站)均有诸如棋牌、读书、文艺演出等娱乐项目，而老年大学数量已接近70家，但对于逐渐增加的老龄化社会仍旧需快马加鞭地建设完善。
同时，老龄服务业管理相对滞后，缺乏统一的市场规范和行业标准，损害消费者利益的现象时有发生。如老人对保健品市场不满意影响因素排在前两位的即是老年保健品质量没有保证和保健品价格混乱，社区养老和旅游服务不到位等。
提升老龄服务业的战略高度
究竟如何加快老龄服务业发展？在调查问卷过程中，天津调查总队及老龄服务业相关专业人士给出了一些建议。“提升老龄服务业发展的战略高度非常重要。”专家认为，加快老龄服务业发展是积极应对老龄化社会的迫切要求，同时也是释放消费需求、优化产业结构、增强经济活力的重要举措。随着老年人收入的增加和养老观念的转变，老龄服务业有着巨大的发展潜力和广阔的发展空间。应抓住产业结构调整和大力发展服务业、鼓励民营经济发展的机遇，积极探索老年服务业的发展途径，推进老年服务业全面协调发展，逐步形成政府宏观管理、社会力量参与、老年服务机构按市场化要求自主经营，与社会主义市场经济体制和人口老龄化特点相适应的老龄服务业体系和运行机制。
而政府对老龄产业发展加强政策扶持成为重要砝码，在有关法律政策范围内，对凡是以满足老年人需求为目的的服务和产品，政府及有关部门应降低准入门槛，减免工商管理等费用。整合社会资源，鼓励企业，各种团体及个人，投身于老年服务业，对非公有制养老服务机构给予税负减免政策，同时在资金投入、信贷政策、土地划拨、吸引外资、争取捐赠等方面给予优惠照顾和支持帮助。
