老龄化社会养老优惠政策加大

 来源:广州日报 发布日期:2012-01-29

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    “老有所养是大家都关注的问题，从上世纪90年代广东就已经进入老龄化社会，预计2015年广东60岁以上的老人将达到1167万，人口老龄化的形势非常严峻。”广东民政厅厅长刘洪对广东人口老龄化的问题非常担忧，因此他也迫切希望能加快养老问题的建设，他也透露一个信息，目前民政厅已经和住房和城乡建设厅、国土厅、财政厅等部门共同起草一份《关于加快社会养老服务事业发展的意见》，已经报上省政府了。

    “现在广东60岁以上的老人有1072万，占到户籍人口的12.6%。有一个测算，到2015年就会达到1167万，所以人口老龄化的形势非常严峻。 其实现在民间的资本也很多，想要办养老院的人也很多，我想把这个问题也借机宣传一下。”刘洪告诉记者，其实在网上可以查得到一个信息，就是2009年省政府颁布了一个133号令，名称叫做《广东省民办社会福利机构管理规定》，里面各项优惠政策都有。

    “这些优惠政策我也挑几个来讲，现在国内比较流行的就是民营资本来办养老机构，一般来说是床位给予补贴，是一次性的。比如你要到广州市去办一个养老机构，当然它也有要求，比如你要有钱、有地、有资质，而且还要求规模大概有多大，它才会补给你。一张床位补5000块，分5年，每年补1000块。深圳是补1万，一次性补，北京、上海、江浙一带，大概也是这个做法。”刘洪介绍，民办机构收养一个社会的老人，还有政府再给补贴，这叫做老人的盈余补贴。而这个补贴还有弹性，比如60块到100块，每人每月补给机构，用水、用电、用气是按照居民生活类的价格来收的，而不是按工业的来收。“如果是以出让方式取得土地出让权，土地出让金收取的标准还会降低。”

    刘洪认为养老服务事业发展还应该加大优惠政策的出台，他说：“养老问题一定要社会参与，政府不能大包大揽，政府要建，但是政府建的只是起示范作用。去年省政府办的“十件民生实事”，要求我们搞30家居家养老服务示范中心，我们已经搞起来了，今年要求我们再搞15家，这些都分散在各个地市，这个是起一个示范的作用的，我们主要是借鉴香港的做法。养老服务示范中心主要是在社区围绕服务。”

    刘洪认为办养老院其实只是一种方式，养老服务应以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑。2015年将推出一个“9073”的计划：90%的人居家养老，7%的人依托社区养老，只有3%的人才到机构去养老。

    “因为中国的人口很大，全部跑到机构去也不现实，另外他也不想去，这就逼着我们要发展社区养老服务。”刘洪介绍社区养老服务主要是上门养老服务，这都是从香港、澳门学来的，也叫做平安养老服务。“你电铃一按，想要什么样的服务他都有提供，现在这一块珠三角做得比较好。依托社区服务主要是照顾一些不想离开本区域的老人，比如有人把他送到社区，里面有一个长者中心或者是一个活动中心，里面有很多老人，可以聊聊天，打打牌，搞搞音乐等等，晚上再把他接回来。”