老龄化来袭 “银发餐桌”如何走出困境?
来源:新华网 发布日期:2013-04-15
随着老龄人口增多，如何养老成为社会关注的问题，社区居家养老被认为是最符合我国国情的大众化养老方式。当家庭养老功能日渐弱化，如何让年迈的老人吃上可口的热饭热菜，已经成为一个亟待解决的问题。
家门口 热饭菜
近年，北京、宁夏、山东、陕西等地一些社区和村镇推出便民服务新举措，办起了“老饭桌”。
“每个人都会变老，每家都有老人，每个人都需要吃饭。”平常几句话，道出了社区养老亟待解决的难题——老人吃饭。
一个周五上午，记者来到宁夏银川市正茂社区的“老饭桌”。中午吃粉汤饺子，工作人员早早包好饺子，凉粉、木耳、蒜苗、香菜等已经洗好切好备用。11：30左右，随着老人三三两两进来，工作人员开始煮饺子。
正茂社区的“老饭桌”已开办4年，是利用社区居委会老楼改建的，既是食堂也是老人日间照料室。
端着一碗热气腾腾的粉汤饺子，82岁的高生宽边吃边说：“'老饭桌’开办以来，我就在这里吃饭，饭菜味道好，工作人员态度不错。”
记者走访银川市多个社区的“老饭桌”了解到，由于老人收入来源有限，大多非常节俭，价格高了，就没人来吃了。和正茂社区一样，多个社区的“老饭桌”多半是亏本或保本经营，而经营亏空只能通过挤占社区办公经费、社会募集、民政部门补贴等方式弥补。
一些集体经济稍好的村庄试点开办“老饭桌”。银川市灵武市郝家桥镇王家嘴社区利用村委会的房子，试点开办农村“老饭桌”已两年多。
78岁的马汉章告诉记者，以前儿子媳妇出门前给他准备点吃的，中午热一热将就着吃，现在花上三四元就能吃上热饭热菜，真不错!而且饭前饭后还能和村里的老伙计一起下下棋、聊聊天、看看电视。
小社区 大职能
据银川市老龄办工作人员刘秀芳介绍，2010年银川市出台《关于加快居家养老服务工作的意见》，鼓励社区居家养老服务站开办“老饭桌”，提出每开办一家“老饭桌”，政府一次性补贴500元。同时，每年每家“老饭桌”还补贴100元运营费。
然而，这些补贴对维持“老饭桌”运营是杯水车薪。社区“老饭桌”往往是开张容易运营难。记者采访发现，大多数“老饭桌”的经营场地为社区所有；水电煤、暖气费用由社区负担；工作人员由公益性岗位或社区工作人员承担，不稳定；米面油等靠爱心超市和民政部门解决。
王家嘴社区居委会主任朱秀娟坦言，村里的“老饭桌”之所以能运转好，是因为村集体经济较好，“老饭桌”实际上是亏本经营，仅饭菜成本费，村集体每月就得贴补几百元，两个厨师的工资由村里支付。
正茂社区党支部书记孙仙梅从事社区工作30多年，在宁夏是“明星人物”，曾荣获全国三八红旗手等称号。
孙仙梅说，“老饭桌”办得好，全靠“不惜一切辛苦办好”的信念支撑。
在“正茂社区老饭桌”的墙上，记者看到一张“爱心奉献榜”：自治区党校，电冰柜1台；西夏区北区地税局，消毒柜1台；西夏区检察院，面粉300斤；银川市绿化二处，捐款3000元……
老龄化 大趋势
记者采访了解到，当前“老饭桌”的经营状况，是“家家有本难念的经”。
如何才能让“银发餐桌”走出困境?
一些社区工作人员认为，作为公益事业，政府补贴很重要，不能光靠社区到处拉赞助。有关部门在配备公益性岗位时，可有针对性地找些有厨师经验的人，为“老饭桌”服务。
孙仙梅建议，政府加大对“老饭桌”的补贴力度，按照吃饭人头给予补贴，同时，慈善协会、社会爱心人士像建立学生资助体系一样，建立“捐助困难老人就餐”机制，让零散的爱心汇成长效地捐助。
政府购买服务也是解决老人吃饭需求的渠道之一。比如，北京市丰台区东高地街道2011年起，以政府购买方式引进企业，建立4家社区“老年餐厅”、3个“流动服务送餐车”，解决了2000多名老人的就餐问题。
规范化是“老饭桌”不断成长的重要保障。
目前，众多“老饭桌”处于起步阶段，各项措施正在探索中，政府有关部门应积极介入，从食品安全、人员健康等方面制定规范性措施，加强监督，保证“老饭桌”从一开始就规范运营，避免出现食品安全事故。
