养老金全国统筹是未来社会发展方向
来源:青岛日报 发布日期:2013-06-18
随着城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度的全覆盖，写入《社会保障法》的基本养老金全国统筹将成为人社部下一步重点要推进的工作。
所谓养老金全国统筹，就是在全国范围内适用统一制度、统一管理、统一缴费基数、统一缴费比例、统一养老金计发办法，核心的内容是养老基金的统收统支。目前我国的养老金制度，可以说呈现各自为政、高低不平、多寡不均的状态。比如，经济发达的省市与经济不发达省市之间，东部地区与中西部地区之间，石油、电力、电信及建筑业、服务业等各行业之间等，都存在着较大的差异，也就是说，在养老金的问题上，有厚有薄，有多有少，有好有差。养老金的这种无序状态，使得很多处于较低水平的退休人员感到心里不平衡，即便是一些临近退休的在职人员，看到退休后养老金的“低廉”，也会影响到正常的工作生活心态。
虽说，这种状况有其历史的原因，中国经济发展也原本就存在着不平衡，富的富，穷的穷，乃至呈现“几家欢乐几家愁”的局面，但是作为国家养老金制度，还是应当在国家层面上给予更加科学的统筹，尽可能通过优化的制度设计，缩小差距，实现养老金上的公正和公平。如果没有国家层面的全国统筹，各地就只能各显神通，或者近水楼台，或者巧立名目，让养老金制度变得五花八门，这对正常的人才流动和劳动力流动都将产生不利影响。会导致一种倾向，就是人才及劳动力都往好的地方去，而艰苦环境、贫困地区则没有人愿意去，因为退休后养老金的差距实在太大。
其实，国家对于退休年龄已有科学的设置和法规保障，并且体现出全国的一致性。比如，男满60周岁，女满55周岁，这个退休年龄的标准设定，全国都是一致的。即使有些省市出台一些地方性的退休政策，也是临时性的、特殊性的，在大的原则上并没有“出格”。从这个角度看，作为配套的养老金是不是也该体现出全国的一致化呢？笔者以为，养老金制度关系着公众退休后的生活质量，也关系着国家养老金制度的体系建设，千差万别的养老金并不利于社会的长远发展。况且，各自为政的养老金模式，也难以体现出养老金制度的科学化、规范化、法制化水平。
俗话说，长痛不如短痛，水未到先修渠。针对当前养老金制度存在的诸多问题，需要有关部门尽快进行顶层规划和设计，最大限度地让养老金制度达到全国性的统一。据悉，基本养老金全国统筹将成为人社部下一步重点要推进的工作，人社部也曾召集相关领域的专家征求意见，这显然是一个值得高度关注的消息。特别是养老金将统一制度、统一管理、统一缴费基数、统一缴费比例、统一养老金计发办法，并且实现养老基金的统收统支，这无疑将极大地提升养老金的制度设计和管理水平。笔者希望人社部能够抽调精兵强将，组成专家团队，尽快深入各地展开调研、论证，并且拿出一个可行性的方案，为推动养老金全国统筹工作的开展，打下坚实的基础。
养老金全国统筹是未来经济社会发展的方向，也是实现养老金公平的重要途径，这项工作，可以说宜早不宜迟，宜快不宜慢，如果没有方略，长拖不决，空费时光，显然将积重难返。届时，反而不利于我国经济社会的和谐发展乃至小康社会的早日实现。
