将养老产业打造成朝阳产业
来源:上海证券报 发布日期:2013-08-20
8月16日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，确定深化改革加快发展养老服务产业，目标是到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。
有关人士向上证报记者透露，养老产业政策是刺激消费，拉动内需的一个重要举措，符合稳增长、调结构的政策目标。
我国是老年人口最多的国家，达到近2亿人，老龄化发展迅速。
会议指出，加快发展养老服务业，既能满足老年人多层次需求、提高生活质量，又能补上服务业发展“短板”、释放有效需求、催生上千万就业岗位。
值得注意的是，会议还明确提出，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。
在分层分类提供养老服务方面，将通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。
在推动医养融合发展方面，会议要求探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。
另外，会议还提出要开展老年人住房反向抵押养老保险试点。
国家发改委社会司负责人表示，养老服务业涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域，具有涉及面广、产业链长、贴近群众需求和发展潜力巨大等突出特点。发展养老服务业是应对老龄化问题的长久之计，亦是当前扩内需、增就业的巨大潜力所在。
引导和扶持民间资本进入养老领域的政策措施，将极力解决“融资难”、“用地难”、“运营难”和“用人难”四大难题。将积极加大政府投入，拓宽投资渠道，增加有效信贷投入；合理安排养老用地需求，多渠道保障土地供应；完善税收优惠和补贴政策，实行行政事业型收费减免以及逐步提高养老服务从业人员福利待遇。
