《敬老工程与老龄社会制度建设》蓝皮报告发布
来源:中国网 发布日期:2014-03-05
在中国老龄事业发展基金会和中国老龄产业协会共同支持下，由中旭国际敬老产业基金、中国文化管理协会老龄产业委员会、中旭老龄(北京)信息科技研究中心、《今日中国论坛》杂志社等联合主办的“《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》暨示范基地先行先试新闻发布会”，于2014年2月26日上午在北京召开。“蓝皮报告”创造性地提出实施“敬老工程”，为破解养老难题描绘出一个既有前瞻性和创新性、又不失可操作性的宏伟蓝图。
全国政协委员、原《求是》杂志社总编辑张晓林在发布会上讲话
出席发布会的还有，全国政协委员、原《求是》杂志社总编辑张晓林，中国文化管理协会执行主席、原北京市委常委、宣传部长蒋效愚，中国老龄产业协会副会长兼秘书长曾琦，中国老龄事业发展基金会副理事长章国荣，中国政策科学研究会副会长、原中宣部办公厅主任薛启亮，中央政策研究室巡视员王德春，中国文化管理协会常务副主席、国家一级作家梁鑫华，中国文化管理协会副会长汪建德及《今日中国论坛》杂志社社长蔡社会、中国文化管理协会老龄文化产业委员会副会长兼秘书长李军参加了本次发布会。张晓林、蒋效愚、阎青春、曾琦、王德春、蔡社会相继做了精彩发言，对于“敬老工程”及蓝皮报告给予充分的肯定。
全国老龄办副主任阎青春
阎青春：敬老工程蓝皮报告为养老领域提供坚实的理论支撑
全国老龄办副主任阎青春在会上表示，《全国敬老工程与老龄社会制度建设》蓝皮报告的发布，让大家看到我国养老领域又一部潜心研究的成果出版面世，又一个连锁建设和管理的敬老、惠老工程即将开始建设，这将为亿万老人权益保护提供强有力的理论支撑，为他们安度晚年提供更多更好的乐园感到非常高兴，并代表全国老龄工作委员会办公室对这项活动的举办表示热烈祝贺。
阎青春还说：人口老龄化带来的压力与挑战，必然会引起全社会人们的分外关注和担忧。人口老龄化快速发展依然对我们国民经济的发展和社会的稳定以及关系，人们的生活方式等诸多方面带来的深刻的影响和变化。改革开放几十年，在党中央国务院的领导下，我国老龄事业有了较快的发展，陆续制订并推出了一系列法律法规和政策措施，特别是去年我们颁布实施了新修订的《老年人全力保障法》，国务院下发了关于加快养老服务业的若干意见。为养老需求做出了制度化的安排，推动老年社会福利、文化、教育、体育等诸多事业，有了较快发展，尊老敬老养老助老的社会氛围日益浓厚，老年人的生活质量也明显提高，基层老年群众组织健康发展，老年人的合法权益得到切实的维护。
这些进步我们大家都有目共睹，当然在看到进步的同时，我们也要清醒的看到我国老龄事业的发展，又与国家经济的实例和养老资源的有限，总体上仍滞后经济社会发展水平和人口老龄化的客观要求。养老社会保障制度还不够完善，特别是全社会的社会养老服务体系建设还严重滞后，各类养老服务设施，老年产品用品和为老社会服务还相对短缺，供求失衡的关系比较严重。老年人的精神文化生活还不够丰富，侵犯老年人合法权益的现象时有发生。我们就仅举一个数字吧，大家可能看到民政部的统计年检和公布，到2013年底，我国的养老服务机构有四万两千多家，养老床位440多万张占到22.2%，应该说这个发展速度和数量都是巨大的，但是和老年人的需求相比，和国际社会同行的机构养老的床位占老年人的比例相比，我们还有很大的差距。
国际社会上，老年人拥有的养老床位，大体说都在5%到7%左右，发展中国家也都在4%到5%之间，可是我们只有2%多一点，因此这个差距是显而易见的。面对人口老龄化带来的尤为严峻的压力与挑战，老龄化必然要引起全社会的特别关注和担忧。
中国老龄产业协会副会长兼秘书长曾琦
那么人口老龄化的快速发展，必然要产生和互换老龄事业，老龄产业的快速发展，我们大家经常说老龄事业是一个夕阳的事业，朝阳的产业，是大有发展前途的领域，国家鼓励各种社会力量积极参与大胆实践勇于探索，创新养老模式和服务方式，中国老龄事业发展基金会中旭国际敬老产业基金，中国文化管理协会，老龄文化产业委员会，积极为党和国家分忧，为众多老年人养老解难，经过长期调研和筹划，从理论上加以阐释，从管理模式和运行机制上进行探索，准备在全国范围内，建设和实施敬老工程，为更多的老年人能够享受到亲情关怀和高品质的养老服务添砖加瓦，为改变养老服务领域供求失衡的状态，这无疑是一种服务老人惠及民众的善行。
他们的这项探索必将为我国养老规范化起到重大作用，对此我们也表示由衷的敬佩。家家都有老人，尊老敬老是中国的传统美德，能够进一步树立民品牌意识，创新工作方式，打造精品工程，为全国树立榜样，把敬老工程养老服务设施建成全国示范窗口，为我国养老服务业发展和和谐社会的构建做出新的贡献，为将来入住敬老工程的老年人提供更多人性化的关怀和专业化的服务，不断提升他们的生活生命质量，使敬老工程真正成为老年人晚年生活的乐园。
阎青春还衷心感谢中旭国际敬老基金基金，中国文化管理协会，老龄文化产业委员会和社会上的爱心企业，爱心人士，为中国养老服务业发展做出的努力和贡献。
解读蓝皮报告：“敬老工程”立新意积极应对老龄化
众所周知，我国已经“跑步”进入老龄化社会，预计到2050年中国将有三分之一的人口是老年人。而老年人看病难、养老方式少、床位不足、服务差费用高、空巢老人精神空虚等诸多问题，让如何应对老龄化变得更加严峻和紧迫。
据介绍，“敬老工程”蓝皮报告涵盖老年人经济保障、健康护理、精神慰藉以及相关老龄社会制度、法规、文化建设等诸多方面。拟通过在全国范围打造的“敬老工程示范基地”，建立一个“以老龄人需求为导向,以创新发展老龄产业为核心,以促进老龄群体身心健康、积极参与社会为目标,以提高老龄群体生命尊严和幸福感为准则”的养老服务产业体系。目前，我国一方面是社会养老机构和床位紧张，床位缺口达250万张，每千名老人可用养老床位数仅21.5张，远低于发达国家50—70张的水平。另一方面是现有的4万多家社会养老机构中的大多公办养老机构都存在服务质量低下、管理不善的弊端。
面对当前严峻的老龄化社会现状，政府的使命任重而道远，因此，亟需转变思路，不能再走过去“政府办、政府管”的老路。而“敬老工程示范基地”中倡导推行的“公建民营”模式，可谓是有效避免以往公办养老机构高投入、低产出、高消耗、低效能弊端，实现公共资源利用率提高的有效途径。
采用“公建民营”方式，通过民间（机构）力量对政府支持开办的“敬老工程示范基地”养老服务综合体进行管理和运营，这既调动了民间力量参与养老产业的积极性，也保障了国家政策性资金和社会金融投资的有效增值，是政府、社会和民间机构和谐共赢的方式。
据了解，根据“敬老工程”普惠大众的定位，其服务产品不会局限于过低或者过高的范围，而是将中国90%的平民老人群体作为主要服务对象。示范基地的选址也将更多考虑建设在城市近郊、城乡结合区域，那里环境好又距离城市不太远，既能满足老人远离城市喧嚣、颐养天年的需求，又符合老人不愿远离儿孙亲朋、时常能与家人团聚的愿望。
采用“以需求为导向”是“敬老工程示范基地”的运营亮点之一。由民间（机构）运营方根据实际需求，更加灵动地协调各投资主体的投入。在政府和社会力量的共同支持下，实行精细化管理，不断开发、组织各种服务项目，首先服务于基地内部的养老服务需求，其次逐渐将示范基地服务项目向外围延伸，形成对示范基地周边区域人群的养老服务输出，最终形成“敬老工程”示范作用的良性扩散，惠及当地广泛群众。
2013年8月16日，国务院常务会议要求，各级政府要积极探索以购买服务等方式促进养老服务业发展，财政性资金重点向农村养老服务倾斜，发挥好对社会资金的引导作用，并放宽行业准入。可喜的是，已有地方政府积极贯彻国务院会议精神、抢抓应对老龄化问题先机，积极参与推进“敬老工程”实施落地。
《敬老工程与老龄社会制度建设蓝皮报告》正式出版
深入落实：整合优势资源 推动实施“敬老工程”
中旭鸿基投资有限公司作为中国老龄事业发展基金会中旭国际敬老产业基金的执行机构，也是敬老工程的发起和主要牵头机构。中旭鸿基将在中国老龄产业协会和中国老龄事业发展基金会的指导和支持下，整合全球优势资源，建立中旭联合敬老工程投资有限公司，会同中旭国际敬老产业基金、全球可持续发展基金会中国中心等机构联合全国老龄办信息中心投资发展中心、中国投资发展促进会、中国新兴（集团）总公司、中信证劵金石投资公司、渤海银行北京分行、中国普天信息产业股份有限公司、中国建筑技术集团有限公司、鑫苑（中国）置业有限公司、中铁建工集团有限公司北京公司、北京建工集团、江苏南通三建集团有限公司、中太建设集团股份有限公司、中海金（北京）投资有限公司、重庆摩根郡旅游开发有限公司、浙江探索旅行社有限公司、广西正信资产管理有限公司、广西古鼎香集团、西安房地产开发企业集团、四川玉树集团、重庆中钢集团、大庆万达富商务有限公司、山西同煤集团、嘉励国际控股有限公司、香港天波集团、香港必发集团、台湾新光集团、台湾汇盈集团、荷兰王氏企业发展集团、绿城房地产集团、河北卓达集团、美国AEPA建筑设计工程公司、昆山绿化工程有限公司、浙江同升源控股有限公司等几十家机构，组成国际化的强大投资建设联合体负责投资建设敬老工程示范基地；一期在北京石景山、密云、怀柔、重庆四面山、江西宜春、江西九江、上海松江、四川广元、成都、浙江杭州余杭、吉林长春、广西南宁、海南、黑龙江大庆、云南昆明、江苏盐城、山西等地区，分别将大力推进重庆津山云燕养老综合体、广元国际生态养生养老城、长春官马国际温泉敬老社区、中旭杭州同升源养老养生园、北京怀北健康养老示范基地、成都彭州健康养老生态园、北京司马台健康养老生态园、海南尖峰岭健康养老生态园、海南白莲健康养老生态园、大庆湿地温泉健康养老生态园、山西同煤集团长寿养老基地、中俄国际文化健康养老（盐城）产业园等首批“敬老工程示范基地”建设。组建中的中旭阳光敬老工程管理有限公司联合美国纽约科学院、新加坡宜康集团、台湾新光集团、澳大利亚IMG集团、以及国内多家相关机构对敬老工程示范基地进行运营管理。
“敬老工程”的实施是一种“尊老惠老”的大爱之举，是一项长期和艰巨的系统工程。弘扬敬老爱老美德,将敬老工程落到实处，不是一家之事、一时之风，需要从具体问题、具体项目抓起，需要整合资源、拓宽渠道，更需要政府和全社会的共同努力，只有集合多方力量，集结多种资源，才能让老人在日常生活、精神慰藉、经济保障等各个方面得到周到的关爱和照顾。
