别让民办养老院无处安身
来源:大河报 发布日期:2017-05-24
相比起与日俱增的社会需求，市场化养老依然任重道远，培育养老产业发展，不仅需要政府加大扶持力度，同时也需要不断拓展思路。
据大河报报道，“金秋益寿园”养老公寓是郑州市开办最早、曾荣获诸多荣誉、金水区规模最大的民办养老机构，如今其所在的枣庄社区要拆迁改造，租房的老年公寓免不了要顺应城市发展进程，另寻新址。可是，地方、租金、门槛儿等诸多难题，让搬迁举步维艰。此事经大河报报道后，引起多方关注，央视和同城多家媒体跟进采访。此事更引发行业内共鸣，多家民营养老机构向记者反映，他们面临同样的难题，有的则表示搬过两次家还要面临搬迁，已经“折腾不起了”。
无独有偶，几乎就在大河报连续报道郑州市民办养老机构困境的同时，昆明市的民办养老机构正在遭遇同样困境——据当地媒体报道，随着城市改造的持续进行，昆明市城中村低矮的房子成批被拆掉，位于城中村的民办养老院“惶惶不可终日”，有些甚至关门大吉。
“老有所依，老有所乐”是所有老年人的梦想，随着人口老龄化进程加快，养老产业不仅面临巨大机遇，而且迎接着巨大挑战。在公办养老院一床难求的现实背景下，民办养老院无疑是养老产业的一个重要补充，然而，民办养老机构步履艰难、无处安身的窘境，却很难令人对此保持乐观。
统计资料显示，在民办养老机构中，基本是一半盈利、三分之一亏损，剩下的勉强维持。对此，全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长阎青春曾一针见血地指出，“政府建养老院，又盖房子、又搭屋，又添设备、又雇人，甚至提供运行经费。而民办一切都要靠自己，他怎么能竞争过你呢？”除去资金与成本的压力之外，阻碍民办养老机构发展的另一个难题是场地——绝大多数民办养老机构都是租房，与此同时，不少地区对养老机构的政策优惠往往附加了“土地必须自有”的限制条款。如此一来，资金扶持政策多半成了公办养老院和养老地产的“专利”，混迹于都市村庄的低收费民办养老院，往往只能在颠沛流离中自寻出路。
毋庸讳言，步履维艰的民办养老机构进一步放大了养老困境，一方面民营养老机构因为经营亏损遭受重创，甚至阻碍整个产业链的健康发展；另一方面，大量老年人找不到可以依托的养老机构，难以享受到应有的基本养老服务。如此一来，不仅民办养老机构陷入经营恶性循环无法自拔，家庭养老也因此愈加不堪重负，无处安放的养老院背后，是一个个无处安放的焦灼老人。要想改变这样的局面，不妨像保护耕地红线一样，保证养老院的存量，在城市建设过程中，能不拆养老机构就尽量不拆，即使拆一处也应及时增添一处，并在此基础上保持增量。只有这样，才能避免孱弱的民办养老机构在城市建设中无处安身。
民办养老机构面临的最大困难在于场地，养老机构需要满足场地大、交通便捷、方便就医等条件，在城市房价居高不下的现实背景中，民办养老机构在何处安身无疑是个令人头疼的问题。相比起与日俱增的社会需求，市场化养老依然任重道远，培育养老产业发展，不仅需要政府加大扶持力度，同时也需要不断拓展思路。去年年底，民政部下发《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》，要求公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营。
目前，天津市已在全市范围内试点推广新模式，所谓公建民营养老院，是指由政府出资修建养老机构，再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。由政府来承担养老院的建设，不仅资金更有保障，而且场地也更为稳定，负责运营的社会力量成本陡降，由此可以将更多的资金用于提高从业人员福利待遇，以及降低收费标准上来，从而惠及广大老年人。这样的成功经验，无疑值得学习和借鉴。
