法退休改革风雨中前行 或推迟退休年龄征收新税
来源:中华工商时报 发布日期:2010-09-10
当地时间9月6日、7日，法国工会发动了全国性罢工114场，目的是抗议总统萨科奇提出的将退休年龄由60岁提高到62岁的改革方案。
据悉，该次罢工被视为是2010年以来法国人民参与的最猛烈的抗议游行之一，各行各业超过200万职工纷纷涌上法国各大城市街头，坚决抵抗本次退休改革，而法国政府方面的态度是，要将本次改革进行到底。
退休制度改革势在必行
法国的退休金主要由两部分组成：一部分是基础退休金，相当于退休前工资的50%，由法国政府发放；剩下的一部分是补充退休金，该部分相当于退休前工资的30%，由从属政府的社会机构发放。要想在退休后获得这些退休金，普通劳动者每月须向国家上缴工资收入的20%。
尽管目前这个运行了半个多世纪的退休制度得到广大人民的认同，可是政府资金运转一直是入不敷出、国库空虚。其中一个主要原因是，法国政府因各种工作性质的不同，规定了多种不同的退休金制度。比如交通运输类职工，包括地铁、铁路职工，他们因工作辛苦而享有特殊养老金政策，即可在支付37.5年的养老保险金后全额领取退休金并可提前退休，而其他国家职工则没有这项特权。
由此而产生的问题是，职工所支付的退休保险金并不能支付提前离职职工的退休金，国家必须对亏空部分进行补贴，这意味着国家每年要拿出相当于国内生产总值的12%用于发放退休金。有关研究机构预测，长此下去，到2040年，这一数字将上升至20%。同样，普通劳动者上缴的养老保险金所占工资比例将上升到35%。
此外，根据法国全国退休指导委员会提供的数据，受法国人口老龄化和国际金融危机的拖累，法国退休基金会赤字总额在两年内增了两倍，已经达到320亿欧元，倘若不进行必要的改革，到2020年，退休金赤字总额可能会攀升到450亿欧元。到那时，让法国人引以为豪的退休金制度，将有可能因不堪重负而瓦解。事实上，从欧洲范围来看，法国政府这次的退休制度改革与欧洲总体趋势是一致的，英、德等国在该方面早已强行改革过一次，法国目前可能是欧洲“最后一个战略堡垒”。
或推迟退休年龄征收新税
欧盟委员会多次警告，欧盟国家政府必须提高退休年龄，才能确保其社会保障制度免于崩溃。该委员会保守预计，为保持当年的退休金支付水平，至2060年，欧盟27个成员国必须将退休年龄推迟至60岁到70岁。因此，目前除了法国以外，身陷债务危机的希腊、德国和西班牙等欧元区国家也在考虑推迟退休时间。
按照法国政府发布的报告，尽管当日的大型游行声势浩大，政府可能会对工薪族作出些许让步，但这并不能在本质上改变退休制度改革，改革仍将按照循序渐进的原则慢慢展开，拟在新的改革制度下，职工法定退休年龄每年都将延长4个月，从目前的60岁到2018年延长至62岁，领足额退休金年龄从65岁提高到67岁。同时交纳退休金的年限到2013年也将提高到41年，公共部门养老保险金的缴纳比例将在10年内从7.85%增加到10.55%。
据了解，政府还将针对高收入、资本收入和企业收入征收新税，目的是保证为社会保障增加40亿欧元的收入，以弥补资金缺口。
