中俄专家共商应对老龄化问题
来源:《财经网》 发布日期:2010-12-06
11月18日，俄新社举行《中俄人口问题及应对措施》北京—莫斯科专家视频连线座谈会。专家表示，中国与俄罗斯虽然在人口政策方面存在很大不同，但两国共同面临人口老龄化所带来的问题。
“中国人口状况目前面临的问题是，人口老龄化及出生性别比偏高。中国老龄化速度比较快；在城镇化过程中，流动人口规模过大；人口素质不乐观，”中国人口与发展研究中心副研究员陈佳鹏对《财经》记者说，“目前，中国出生率已经基本稳定下来。”
实施计划生育以来，截至2005年，据陈佳鹏透露，“中国少生了4亿人口”。他认为，生育率下降并非只是贯彻计划生育政策的原因。其中还包含妇女教育水平的提高、城镇生活成本压力的增大等因素。
关于出生性别比偏高的问题，像中国周边的韩国、越南等性别比也高，因此，出生性别比与文化、技术、政策等因素均有关联。对于中国而言，目前要解决的是“规模与结构的矛盾”。
在陈佳鹏看来，中国人口素质尚待提高，主要包含“出生人口素质、低龄段素质”。他向《财经》记者透露，正在向中央申请“孕前优生”项目资金，给予怀孕妇女优生优育的检查便利，而且该检查费用将对中西部地区妇女实施免费措施。
此外，还将在针对养老问题方面“有较大行动”，但陈佳鹏未对此透露详情。他表示，国民贯彻计划生育政策“相当于为国家做了贡献”，国家需要进一步为其完善福利。
中国目前已经走入人口老龄化阶段。根据今年9月，中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的《中国财政政策报告2010/2011》显示，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2050年，60岁及以上老人占比将超过30%，中国社会将进入“深度老龄化阶段”。
“人口出生由高出生率到低出生率是传统社会向现代社会的过度，”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济室主任程亦军说，“俄罗斯自1993年以来每年减少几十万人口，最多时减少100万，中国与俄正相反，中国不希望有太多人口，于是采取限制生育的方式。”
程亦军强调，计划生育政策是中国“被迫的、不得已、被现实情况所逼的选择”。
陈佳鹏表示，老龄化是“人类发展必然阶段”。他认为，即使对生育不再有所限制，也解决不了人口老龄化的问题，而且不限制人口还将会产生很大风险，会给社会带来抚养负担。虽然2050年老龄化水平可以调低2%，但到时16亿的人口总量会给自然资源带来很大的压力。
陈佳鹏指出，俄罗斯的人口于上世纪进入负增长，中国将于2033年进入负增长。他预计，2036年将是中国第一人口红利区间，中国应努力提高劳动者素质以创造第二轮人口红利。到2050年，中国8.8亿劳动年龄人口仍是“很庞大”的群体。相对于俄罗斯的地广人稀，陈佳鹏提议，中俄在人口方面这种互补性，可以展开跨边界的劳务输入合作。
俄罗斯国家杜马（议会下院）家庭及妇女儿童委员会委员奥斯塔尼娜对该建议表示赞同，并指出，目前俄罗斯人口出生率低的主要原因是社会因素、人价值观的改变。
所谓社会因素，奥斯塔尼娜说：“年轻人没房子、无稳定工作，国家应该积极帮助他们解决这些问题，所以说社会保障体系非常重要。”而针对俄罗斯人价值观的改变，俄罗斯人口研究院院长别洛博罗多夫认为：“人们愿意买辆车，也不愿意生孩子。”
奥斯塔尼娜认为，俄罗斯的社会保障年度财政预算不够，应该加强社会保障，解决人们生育中的“后顾之忧”。因为俄罗斯有望明年加入世贸组织，为适应这一变化，政府目前正在考虑上调退休年龄。
俄罗斯人口近年来持续下降。根据估计，从现在起至2025到2030年间，俄罗斯仅有6个城市的人口可能增加。因此，当局认为，人口分布重组计划的实施刻不容缓。
