提前迈入老龄化社会 上海发展老年产业正当其时
来源:东方早报 发布日期:2011-03-24
上海已经提前迈入老龄化社会。截至2009年底，上海60岁及以上的老年人口达到315.7万人，占总人口的22.5%，老龄人口比重接近全国平均水平的两倍。上海人口预期寿命已经达到81.3岁。不断提升的老龄人口比重，一方面为上海经济发展、社会保障带来不断增大的压力，但另一方面，也为上海在全国率先发展老龄产业提供了前所未有的契机。老龄产业链长、涉及面广，不仅对经济社会发展具有重要意义，而且对于社会和谐稳定也至关重要。上海要紧紧抓住老龄化时代机遇，深入研究老龄化特点需求，积极培育延伸老龄产业链，努力把老龄产业培育成为上海的“朝阳产业”，以老龄产业的率先发展带动一大批相关产业的发展。
第一，准确把握老龄需求，加强老龄产业政策引导。老龄人口有着不同于其他年龄段人口的独特需求特性，突出表现在，一是受健康状况下降影响，对医疗保障的刚性需求强烈；二是对社会性服务的需求较大，特别是居家养老类老龄人口的就餐、医护等需求旺盛；三是受收入条件制约，对各类服务的需求价格敏感度较高。因此，需要根据老龄人口的独特需求特性，制订针对性的老龄产业发展政策，政府补贴要重在满足老龄人口的刚性需求，有效满足老龄人口的社会性服务需求；同时，积极引导社会资本进入，弥补政府资金投入在满足社会性需求方面的不足，深入挖掘老龄人口的多样化需求。
第二，深入分析产业特性，延伸拓展老龄产业链条。老龄产业链涉及医疗、养老、通信、餐饮、旅游、财富管理等多个产业，是一个庞大的产业体系。当前，上海老龄产业的发展还仅仅停留在基本医疗、集中养老等方面，对老龄人口其他方面的需求开发远远不足，老龄产业体系还没有培育起来。要深入挖掘老龄人口的多样化需求，延伸拓展老龄产业链，加快发展附加价值高、技术含量高、技能要求高的老龄产业，发展壮大老龄产业体系，带动一大批相关产业的发展。
第三，强化市场主体地位，扶持壮大一批龙头企业。老龄产业的发展不能仅靠政府资金支持，市场主体的积极介入是老龄产业发展壮大的关键。政府要明确老龄产业发展政策导向，积极培育老龄产业生态体系，扶持壮大一批龙头企业，以龙头企业的发展带动一大批为老服务的企业发展，带动相关领域社会资源的投入。要充分借鉴发达国家经验，加强老龄产业服务平台建设，推动建立老龄产业标准体系，努力把上海打造成为中国老龄产业的标杆引领。
第四，不断完善为老服务，营造良好社会舆论环境。要大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，积极推动全社会形成为老服务的意识，大力开展各种为老志愿服务活动，不仅使老年人老有所养、老有所托，而且还能够老有所乐、老有所为，以老龄事业的发展促进社会的和谐、维护社会的稳定。
