成本压力大无优惠政策 兰州虚拟养老院遇发展瓶颈
来源:兰州日报 发布日期:2011-03-30
运转主要靠政府补贴来维持，使得地方政府和财政负担越来越重；无法享受政府对传统养老院在税收、用电用水和用地等方面的优惠政策，很难调动更多的企业参与养老事业……城关区虚拟养老院自2009年末运行以来，受到老人欢迎和社会各界认可，其发展推广却面临瓶颈制约。
企业成本压力大
养老院要靠政府补贴维持
“我们公司是首批加盟虚拟养老院的企业，当初积极加盟城关区虚拟养老院，主要是看中了老年人这个消费群体，但在运行十余月后发现，低廉的价格给公司带来了很大的压力。”据江子家政公司负责人介绍，他们加盟虚拟养老院后收费较低，比如说给老人理发收费为5元钱，最终公司所得毛利润仅有1元钱。为什么？派遣理发员从公司出发到老人家里，来回乘坐公交车就花掉了4元钱。据他了解，目前加盟虚拟养老院企业约100家，几乎所有的加盟企业都在微利运行，之所以要加盟虚拟养老服务，不少企业考虑到社会效益，并把这个事业当做慈善来做。加盟企业名人伊典负责人告诉记者，公司加入养老服务没有考虑赢利，因为他们提供的饭菜成本较高，如为老人提供的快餐均为15元，而企业面向老人只收6元钱，其余的9元主要靠政府来补贴。
据悉，由于虚拟养老服务的价格较低廉，即使加盟的企业都在微利运行，整个养老院的运转还得靠政府补贴来维持。市委常委、城关区委书记金祥明说，城关区现有60岁以上老人约16万，目前享受虚拟养老服务的不足10%。随着虚拟养老院规模的不断壮大，如果仅靠政府补贴来维持运转，将会对地方财政造成非常大的压力。现在享受服务的辖区老人约9000人，假如这个人数保持到年底不变，城关区财政也要为此拿出900万元，如果几年后享受服务的老人达到9万人，那么，9000万元的支出对政府、对地方财政来说负担就比较重了。
产业缺少政策支持
虚拟养老院发展受影响
据了解，目前我国为了促进养老产业的发展，各级政府对传统养老院发展在税收、用电用水和用地等方面有优惠政策，但由于虚拟养老院是个新生的事物，国家目前还没有这方面的优惠政策，这对虚拟养老院发展带来影响。据江子家政公司负责人介绍，自他们公司加盟虚拟养老院以来，区政府根据他们公司的服务量和质量，每月给予20万元到30万元不等的补贴，以用于服务人员给老人提供各类服务，这块本来是属于公益性的资金，由于没有相关优惠政策支持，企业还要为这部分扶持资金缴税。金祥明告诉记者，根据国家有关规定，社会福利机构对为老人提供服务的企业，在税收上和经费补助上是有政策支持的，建议有关部门多多给予关注，使经过相关部门认定和界定的企业，能够享受国家税收和税费减免政策，助推虚拟养老院的发展和推广。
“目前虚拟养老院还处在起步阶段，加之缺乏政策上的支持和鼓励，因而参与的民营企业只是少数。同时由于服务对象是老年人，目前的收费标准也普遍较低，许多企业均以低于成本运行，如果没有长效机制保障养老院运行，要动员更多企业参与养老服务就很难。建议出台相关政策及减免税等优惠政策，扶持虚拟养老院服务项目的加盟企业，以调动社会力量和民间资本参与养老事业的积极性，鼓励更多的企业加入社会养老新模式，最终实现全民养老。”在刚刚结束的全国两会上，全国人大代表、甘肃省人大副主任程有清这样说。
各界期盼
虚拟养老院
能大力推广
“城关区虚拟养老院自2009年末启动运行以来，以方便快捷和周到便民的服务受到老人青睐，全区已有近5万名老人加盟虚拟养老院，约有9000多名老人直接享受养老服务，预计三年以后，享受虚拟养老院服务的老人将达到3万人，约占全区户籍老年人口的18%。”城关区虚拟养老院院长金哲这样说。他还告诉记者，就在上月下旬，市委副书记、市长袁占亭在调研城关虚拟养老院时指出，如何做好老年人的养老工作，让老年人晚年生活更幸福，已经成为一个日趋重要、不容忽视的社会问题。城关区为全市养老问题的解决做出重要突破，接下来更要努力探索继续发展，力争年内在七里河区、西固区和安宁区推广建立虚拟养老院，同时不断完善全市养老服务体系，让更多老年人享受到居家养老服务。
记者昨日从省老龄委了解到，我省目前有60岁以上老人315万，其中居住在城市的老人近80万。虽然居家养老在我省还处于试点阶段，但是这种养老模式已得到多数老人的肯定。为了推广居家养老这种新的养老模式，老龄委从去年四月协调省上10部门联合出台《关于全面推进居家养老服务实施意见》，明确要求甘南、临夏、陇南在不低于50%和70%的社区开展居家养老服务，其他各市区视不同情况，在不低于50%和70%的社区开展居家养老服务，使居家养老在我省全面推行开来。显而易见，虚拟养老院为开展居家养老服务提供了便利，是开展居家养老服务的一个有效的平台。此前，全国老龄办工作组成员、国务院参事魏津生对城关区虚拟养老院的规划、运作模式等方面进行调研后指出，将对这种模式进行研究评估，若符合发展要求将适时在全国推广。
实践证明，虚拟养老院的创立运行是符合社会需求的，各界都在期盼这样的养老方式有效推广，以解决越来越突出的养老问题。前提是，必须各方重视，解决好虚拟养老院在当前发展中所面临的制约因素，形成全社会支持虚拟养老院发展的合力。
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虚拟养老院看似为“虚”,其实很“实”。它整合了许多社会上的有利资源,实现了居家养老的专业化。老人通过一个电话或网络的一个指令就可以在家享受到便捷的上门服务,服务标准也很详实,加上有政府的社会化管理和监督,老人从心理上完全能够接受,更具安全感,人性尊严也得到了保障。
加入虚拟养老院的老人们可划分为ABC三类
A类人群
包括空巢老人、三无老人等没有任何经济收入的，对这类人群政府部门将每月补贴180元的专项资金作为服务费用，老人在享受服务后，相应的费用将在这笔钱中扣除。
B类人群
是有经济收入或生活条件较好的人群，此类人群将自己购买服务，但在购买服务的同时，服务价格将会比市场价优惠20%左右，而这部分优惠，则由政府部门补贴给提供服务的企业。
C类人群
是指对社会做出贡献的老人，比如科研工作者等人群，这类人群则享受每月50元的政府补贴。
服务方式
虚拟养老院正式启动后，将设立一个服务专线，如果有经济条件不好的老人，政府部门将免费为其安装电话，并免费提供电话费。届时，如果老人需要服务，只需拨打电话，话务员就会指派服务人员赶到现场。在此期间，虚拟养老院的指挥平台还会记录工作人员出发时间、到达时间和工作用时，并在服务完成后还要与老人通话，了解服务的满意度如何。
服务内容
虚拟养老院服务中心以为老人提供日常生活照料服务为主，分为家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急求助等六大类53项涵盖日常生活照料的服务项目。服务完毕，按约定向老人收取费用，由此形成1份收费清单。但是服务并不止于收费。
