大连人口老龄化加速 2015年老年人将占人口两成

 来源:海力网-半岛晨报 发布日期:2011-04-11

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　　到2015年，大连每5个人中即有1名60岁及以上老年人。昨天，2011年大连市人口计划生育工作会议召开，这一现实问题被提出。该问题在给社会保障和公共服务体系带来较大压力的同时，对经济发展方式转变和经济结构调整也提出了新的挑战。

　　会议指出，"十二五"期间，人口发展在稳定适度低生育水平的同时，将面临更加复杂的局面并呈明显的阶段性特征，经济发展与人口资源环境相协调的任务更重。

　　总人口将达到1000万左右

　　人口总量持续增长。受1985-1990年出生高峰的周期影响，预计期间出生人口近30万人。随着本市大开放、大开发、大发展步伐的加快，特别是户籍准入"门槛"降低和"居民户口"制度的实行，预计期末总人口将达到1000万左右，对社会保障和公共服务体系建设提出了更高要求。

　　人口老龄化速度加快

　　目前，本市60岁及以上老年人达到105.7万人，占总人口比重的17.81%。期间，本市60岁及以上老年人年均增量将在6万人以上。到2015年，每5个人中即有1名60岁及以上老年人，在给社会保障和公共服务体系带来较大压力的同时，对经济发展方式转变和经济结构调整也提出了新的挑战。

　　主城区人口密度是新市区5倍

　　人口布局亟需优化。目前，主城区工业和城市建设密集，人口密度达到2144人/平方公里，造成交通、医疗、教育等公共资源紧张；新市区、黄海组团与渤海组团，资源环境承载力较强，人口密度仅为437人/平方公里，人口规模尚不能满足该区域作为全市经济发展和人口集聚重要区域的发展要求。

　　传统家庭功能弱化趋势明显

　　本市家庭规模已由2000年的3.44人下降到2.82人，并呈现家庭小型化、结构多样化、居住离散化和关系松散化等趋势特点。传统的家庭功能弱化，家庭与婚姻、生育和养老等方面出现诸多问题，人口抚养比将由目前的36%升高到47%左右。

　　流动人口服务管理难度增大

　　目前，本市持居住证人口为92万人。随着全域城市化和"三个中心"建设加快以及辽宁沿海经济带核心城市和宜居城市区位优势，将会吸引更多的外来人口来我市居住、旅游、投资、创业和养老，社会管理的任务将进一步加重。

　　政府关注家庭发展和抗风险能力

　　为应对上述问题，大连市人口与家庭发展新体制全面运行。全面推进"政府提供公共服务，通过组织传导，家庭成员承接"的模式，使得家庭发展和抗风险能力显著增强。

　　人口计生优惠政策与民生普惠政策全面兼容。人口计生民生工程覆盖计划生育家庭，政策兑现率100%；养老保障制度优先覆盖计划生育家庭中的老人。市、县两级"生育关怀行动专项基金" 建立，到2015年，筹集资金规模达到1800万元左右。

　　相关链接

　　过去的五年，大连先后建立6项计生家庭奖励扶助制度，累计投入3.2亿元，惠及189万人次；打造"健康家庭促进计划"民生品牌，先后投入5.4亿元，让100多万个家庭、400余万群众受益。人均经费投入由"十五"期末的由17.8元增加到41.8元，其中计生民生方面的投入比例由14%增加到45%，五年间增长3.2倍。