外来人口急剧增长 建议建卫星城缓解住房压力
来源:大洋网 发布日期:2011-05-20
各地的六次全国人口普查数据陆续出炉，记者从广州、北京、上海公布的数据中发现，10年间，三大城市的外来人口增长速度已超越户籍人口增长率，并成为了城市人口增长的主力群体。从数据对比中，记者发现，广州的人口增量明显小于北京上海的增量，但是从人口结构看，外来人口所占三大城市的人口比例则大致相仿。专家建议，由于外来人口急剧增长，应该考虑建设卫星城缓解外来人员住房压力。
外来人口激增反映居住环境改善
广州市1270万常住人口中，常住的户籍人口有794万人，同第五次全国人口普查相比，增长19.76%，常住的非广州户籍人口有476万人，同第五次全国人口普查相比，增长43.81%。
据广州市统计局局长王旭东分析，广州人口增长较快主要是由于近10年来广州经济社会的快速发展和居住生活环境的不断改善，吸引了大量外来人口来穗工作和生活。2000年以来的10年间，广州常住人口增加了275万人，其中外来人口增加了145万人，外来人口的增量超过了全市常住人口增量的一半。增加的户籍人口中有1/3是自然增长，2/3是迁移增长。现在，广州每三个人中就有一个是外来人口。
广州外来人口仅上海一半
将广州公布的人口普查数据与北京上海的数据比较，记者发现，北京和上海市常住人口分别为1961.2万人和2301.9万人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的数据相比较，北京10年共增加604.3万人，增长44.5%；而上海则增加人口628.1万人，增长37.53%。最近10年广州市的人口绝对增量以及增长率均低于北京上海。
外来人口方面，北京常住人口中，外省市来京人员为704.5万人，与2000年第五次全国人口普查相比，外省市来京人员增加447.7万人，平均每年增加44.8万人；而上海方面，外省市来沪常住人口为897.7万人，占39.00%，10年共增加551.2万人，增长率高达159.08%。与广州数据相比，广州目前外来人口仅为北京的67.57%，为上海的53.02%。
专家建议：建卫星城缓解外来人员住房压力
彭澎表示，对于目前外来人口的激增，政府可以考虑合理规划人口构成，比如一些低素质的劳动力，可以设置一定门槛。
而目前对于外来人口来说，户口并不是最主要的问题，最主要的是解决小孩的教育入学问题。外来人口主要关心的是择校的费用以及子女的教育。其次是住房需求。可以建立卫星城，让工业园区和一些厂区消化掉外来人口的住房压力，减轻政府的一定负担。比如说白云区有200万人居住在工业园区和厂区，其中有一半都是外来人口，这样很好地缓解了外来人口的住房压力。
医疗方面就涉及到一个医疗保险的转移对接，是否能在异地享受以及畅通专业的问题。彭澎建议，“外来人员的社会医疗保险可以由单位来买。同时要加快建立全覆盖的全民保障体系，如何解决异地就医方面的问题，转接异地的医保，是政府部门以及有关单位还需努力的方面。”
