老年旅游市场:潜力大难处多扶持少
来源:中国旅游报 发布日期:2013-01-21
今年76岁的黄阿姨打算春节前和80岁的老伴儿出去走走。“儿女一直劝我们，老年人不应老待在家里，要趁着能走得动，多出去看看外面的世界。”然而，就在黄阿姨和老伴儿兴匆匆准备参团旅游时，却遭遇了一系列尴尬：他们在一家知名旅行社咨询时，工作人员告知，“80岁以上老人原则上是不接待的。”去其他几家旅行社，均被告知需要加收一定的“服务费”或者“保险费”，好容易找到一家价格合适的旅行社，拿回传单一看，五天的行程有三晚是睡在火车上，“我们年纪大了，太累肯定受不了。”
黄阿姨的“旅行烦恼”折射出老年旅游市场的现状，虽然业界一直认为老年旅游市场开发潜力巨大，但这块“大蛋糕”应该怎样切?旅行社频频被爆歧视老年游客的背后又有哪些原因?如何切实保障老年人的旅游权利，满足他们的出行愿望?本报记者日前进行了专题采访。
■企业之困
产品开发顾虑重重
“由于自助游的冲击，在很多旅行社的团队游中，老年人已经占据了半壁江山。”中国老年旅游联合体秘书长黄晓略告诉记者，“但是，虽然市场很大，旅行社开发老年游产品的积极性并不高。”
眼看着摆在面前的“大蛋糕”，众多旅行社却顾虑重重。记者采访了多家旅行社后发现，反应组织老年旅游比较困难的原因主要有三点：
一是老年人购物能力相对较差，老年团的利润很低。上海老年旅行社负责人潘琳告诉记者，由于老年人的消费能力相对较低，在长线游和出境游的产品设计上，很少考虑老年群体。设计老年游产品时更倾向于短途游。“虽然短线旅游对于旅行社来讲，承担的风险小一些，但是利润太薄了，比如一日游、两日游的纯玩团，报价在百元左右，利润再高也不过才10%。”锦州老年旅行社相关负责人说，由于近几年市场不景气，在组织老年旅行团去港澳、云南、华东、江浙一带游览时，地接社纷纷抬高接待价格。“自2010年世博会之后，上海的地接社就存在这种现象了。这样，我们也只好采取对60岁以上的游客加收价钱的办法。”“这种情况合规吗?”“但这也是没有办法的事，毕竟旅行社是企业，不能赔钱赚吆喝吧。”
二是现在的情况是，很多保险公司不受理75岁(有些地方规定是80岁)以上老年人的旅游保险，一旦出了问题，旅行社风险很大。黄晓略就无奈地告诉记者，有一家旅行社接待老年游客团时，仅一条线一年中就赔付过好几次，每次赔偿金都是好几万元，“老年游客可能摔一小跤都会出现大问题。”
三是带老年旅游团的导游要有一定的急救知识、看护知识，这样的导游比较难找，培训也较为麻烦。“导游需要经过一些培训，比如简单的应急常识、向老人提供搀扶陪护服务、提醒老人按时吃药量血压等等，这样一来，旅行社要承担相应的人员培训工作，成本又会增加。”中国老龄产业协会老龄旅游产业促进会主任于长江说。
除了上述问题，老年旅游市场不规范，很多“黑导”、“黑社”打着正规旅行社的旗号招摇撞骗，压低市场报价也是困扰很多老年旅行社的难题。潘林说，“很多机构抓住老年人节约、贪小便宜的心理，在保健品促销、保险促销时会打着正规旅行社旗号组团，我们经常接到相关方面的游客投诉，追查起来都是打着我们品牌的‘黑社’所为，这对‘正规军’的冲击很大。”
■游客之惑
价格与品质难平衡
“中国老龄旅游市场是一个非常大的市场，据统计，截至2011年，中国60岁以上的人口有1.8亿。据有关方面调查，老年人在满足温饱之后最大的需求是什么?一是每年做体检，二是出去旅游。这说明老年人有非常大的出游的愿望。”于长江说。
那为什么老年旅游市场并不够活跃?于长江分析：“主要是资金问题。这和老年人的消费习惯有关系，老年人退休后，拿着退休金会干什么?首先想到的是关心补贴自己的下一代，如果手里没有比较充裕的资金，不会轻易出行。而目前退休老人的收入并不高。以北京为例，目前城镇居民的退休年平均收入是33500元，平均月收入是2000多元，用于生活的有一半，零用金只有1000多元，要想出去旅游，还要攒几个月。”
黄阿姨告诉记者，这次和老伴儿出游的6000元资金是女儿给的，“孩子们赚钱也不容易，所以钱一定要花得物有所值。”谈起旅行目的地，她和老伴儿更希望选择像海南这样的温暖岛屿，记者随后查询旅行社的网上报价，从北京去三亚的团队游报价多在2500元以上，黄阿姨的预算有些紧张。
手头资金有限、节省消费的习惯使老年人在挑选旅游团时往往把价格看成首要因素。而旅行社由于要承担更大的风险、提供更多的服务，对老年团的收费
往往比普通团多一些。这种供应和需求的矛盾导致“很多老年人宁愿报混合团，也不愿意报专门的老年团。”
那混合团和专门的老年团产品有什么不同?锦州老年旅行社相关负责人解释：“当然不一样，游览的节奏、行程安排、吃饭住宿等都不一样，很多老年人为了节约钱，把自己弄得很累。”
黄晓略说，现在的老年人有文化知识、会使用互联网、退休前也有过旅行经历，已不满足单一的观光旅游，对旅游产品的个性化要求越来越多。
锦州老年旅行社相关负责人说：“但开发适合的线路需要资金投入，满足他们的个性化需求和满足老年人的心理价位之间很难达到平衡。”
如何改善这种供需矛盾?于长江认为，旅行社需要做出努力，但老年人也要逐步改变观念，“游客要明白，旅游的过程是享受，花钱买服务，不花钱只能买罪受。有了这样一种观念，老年人就会自觉抵制零负团费，从而促进旅游市场进一步规范。”
记者问道：“如果是自助游，会不会省去相应的麻烦?”于长江说：“鉴于老年人的身心特点，需要有人帮助和服务才能更好旅游，所以团队出行可能更加适合老年人，子女们也倾向于老人报团出游，这样更省心。”
■应对之道
出台扶持政策
老年人渴望出行却怕多花钱、旅行社有心开发市场又担心风险。面对这样的尴尬境地，双方都希望得到更多的支持和鼓励。国家能否给予经营老年旅游的旅行社和老年旅行产品一些优惠?支持老年人旅游的政
策如何落实?于长江认为，国家在对老年旅游的扶持方面，可做的文章有很多。
首先，给予老年人一定的旅游资助。韩国政府对老年旅游有一定的鼓励和支持政策，60岁以上的老年人出游政府会提供补贴。从我们国家的情况来看，如果政府能够出一部分钱，比如资助行程费用的15%，将会提高旅行社组织老年旅游的积极性，也有利于老年人更安心和方便地出游。
其次，给予经营老年游旅行社一定的补贴。政府可以采取购买服务的方式，资助老年旅游产品的开发，或者对相关旅行进行经济补助、税收减免。“通过补贴的形式可以有效加强管理，鼓励旅行社开辟适合老年人的慢游线路，加强对导游的培训，为老年人提供人性化服务，在食宿安排上照顾老年人的吃饭口味，选择价格适中的、干净的酒店。”
再次，景区、宾馆饭店等其他旅游企业也应考虑老年旅游的服务问题。“近年来，北京在这方面的工作做了许多工作，比如景区景点铺设慢道、设立休息室、提供轮椅租赁服务等，宾馆设有老年保健室和防滑设施，饭店提供清淡的饮食、米饭要煮软。其实，这些服务细节并不难实现，有必要在全国进行推广。”
关于发展老年旅游的意义，中国老龄产业协会老龄旅游产业促进会副主任马树群说:“我国正在迅速进入老龄化社会，国家明确提出，通过老年服务产业化和加强老年公共服务以共同解决老龄化社会的问题。老年人出去旅游，能够增加和社会交往的机会，减轻孤独感，同时还能拉动内需，促进旅游市场的发展，应该得到重视。”
黄阿姨和老伴儿最终选择了较为便宜的“桂林+漓江+阳朔”旅游产品，5天双卧，1300元的报价，“听说桂林那边也不错，适合老年人慢慢玩。我们跟旅行社协商好了，老伴儿去之前先做一次体检，没问题就能接收。”至于两位老人念叨的海南之行，“只能等明年钱宽裕了以后再去了。”
