老龄化社会保健食品大有可为

 来源:北京晨报 发布日期:2013-07-17

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　　2000年度健康事件

　　保健品产值超500亿

　　1998年“三株事件”令保健品行业跌入低谷，而随着2000年5月卫生部对保健品市场进行整顿，保健品市场开始回暖。

　　在2000年，脑白金销售收入达8.01亿元，太太口服液和静心口服液的销售量也均过亿，保健品生产厂家恢复到3000余家，年产值超过500亿元，企业数量和年产值都达到了历史最高点。保健品市场走出低谷，进入了新一轮高速发展期。

　　2012年，我国保健食品行业年产值约2600多亿元，生产企业达3000多家，中国保健协会副秘书长王中表示，今年保健食品行业有可能将触碰2800亿大关。

　　Q：过去的十五年，保健食品行业的发展如何？

　　王中：谈到保健食品发展，不得不说到1996年。这一年6月1日，《保健食品管理办法》实施，该《办法》对保健食品的审批、评审、实验等都做了严格的规定，确立了我国保健食品的法律地位。这是我国保健食品行业发展历史上的里程碑：此前，都是由企业自己来寻找检验机构进行检验，而《保健食品管理办法》要求必须在国家的指定的实验室，经过严格的动物实验、人体试食实验和专家评审后，才有资格注册成为一个保健品，在科学性和严谨性上上了一个大台阶。

　　《保健食品管理办法》为我国保健食品的大发展拉开了序幕。1999年7月，史玉柱创建“脑白金”，仅半年即实现2.5亿元的销售收入，2000年更是以8亿元的年销售额领跑保健食品行业。2001年，推出“太太口服液”、“静心口服液”两个常青产品的太太药业在上海交易所上市，成为中国保健行业的第一个上市企业。

　　而更大的高潮在2003年。2003年初的一场令人生畏的“非典”给保健品产业带来了商机。消费心理开始成熟，不再单纯把保健食品看作药品追求神奇疗效，开始关注预防保健和提高身体健康素质。自2003年起，越来越多的人关注和购买保健品。而近几年，随着人们对健康、养生的追捧和人口老龄化的到来，保健食品进入高速发展的全盛时期。

　　从保健食品行业年产值仅有100多亿元的1998年，到收获2600亿元的2012年，15年，我国保健食品市场翻了26倍。

　　Q：保健食品行业“打四非”正如火如荼地进行，此项活动是基于怎样的背景，有何成效？

　　王中：随着行业蓬勃发展，一些问题也涌现出来。如地下黑窝点或未经许可生产的非法生产、以会议讲座等形式违法销售的非法经营、保健品中非法添药物的非法添加、夸大功能宣称可治病的非法等。而今年，国家食品药品监督管理总局就针对以上四种非法行为，对保健食品行业进行了“打四非”的专项整治行动。

　　此次专项行动从2013年5月初开始至9月底，为期5个月，分为检查整治、案件查办和规范提高三个阶段。时间进度服从工作质量，重在解决问题和排除隐患，不搞一阵风。通过各地方药监部门的统一行动，此次“打四非”已初见成效。

　　据国家食品药品监督管理总局网站消息，自总局部署打击保健食品“四非”专项行动以来，各地根据实际情况积极主动开展行动。以北京为例，北京市药监系统联合北京市公安部门，从全市药监系统抽调执法人员136人，配合公安警力210人，对前期摸排侦查掌握涉及8个区县的保健食品违法问题实施收网行动，一举捣毁包括朝阳区十里河保健品批发市场摊商在内的17个产供窝点，打掉犯罪团伙13个，抓获审查人员40人，查扣包括保健食品在内的有毒有害食品310余种、计110余万粒，案件货值金额约3600余万元。

　　保健食品是“入口”的，与消费者的健康状况息息相关，针对违法违规的问题，一定要严肃处理。全国统一的“打四非”行动将为保健食品市场营造优良的生态环境与消费者权益保护助力。

　　Q：如何面对保健食品市场“大而乱”的现状？

　　王中：尽早出台新的保健食品管理法规，不断提高从业人员的职业技能和职业素质，大力宣传遵纪守法诚信经营。

　　我国保健食品的审批现运用“审批制度”，而国外则是“备案制度”。现在乱是乱在市场上，应加强保健食品市场的监督管理。如加大宣传力度，提倡理性消费；明确监管职能，依法进行监督。

　　在监管资源的配置上，审评审批占用了大量的资源，而过程性监管和市场监管等事中、事后监管，所配置的资源则相对薄弱。保障消费者的食用安全，除了要科学调整政府监管资源的配置，完善日常监管和长效监管的机制外，还应该及时发现问题、严厉惩治违法违规行为、有效控制各环节风险，为行业发展营造良好的环境。

　　随着我国经济稳步持续的增长，城乡居民可支配收入的提高，中国人均年消费保健食品应该在20-30美元之间，保健食品有着巨大的市场发展空间。

　　历史

　　2000年 “全民补钙年”：十数名明星大腕加盟补钙广告在电视台地毯式轰炸，结果八成矮个子学生怀疑自己缺钙，一种被称作“缺钙恐惧症”的不良心理正在学生中蔓延。

　　2003年 “非典”爆发，消费观念趋向成熟：一场“非典”给保健品产业带来了商机，消费心理亦开始成熟。保健食品行业从市场监管、产品结构、营销模式、行业声誉都发生了积极而深入的调整。

　　2004年 中国保健协会成立：第三方力量登台，标志着中国保健行业唯一合法的NGO组织诞生。中国保健行业发展史翻开了崭新的一页。

　　2005年 保健食品行业立法年：7月1日《保健食品注册管理办法（试行）》由国家食品药监局颁布实施，这是保健食品审批移权后的第一部正式规章，也是一部相对完善的行业规章。

　　问题

　　需加力传统文化挖掘和科研投入

　　保健食品行业是要求高精细的行业，与药品行业接近，对科研投入的要求非常高，但市场上部分产品仍较粗糙，技术含量有待提高。

　　此外，我们中华民族有5000年的历史，历史中也蕴含着独特而深厚的养生文化，这是一座金矿。然而目前我们的保健食品市场对这种养生文化的挖掘仍较浅，部分企业将精力放在狂轰滥炸的广告宣传上，忽略或轻视对传统养生文化的挖掘和科研投入，这是危险的。

　“在消费者越来越理性的当下，每个消费者都是‘专家’。在这样的环境下，更要求我们内挖产品文化，外重科研技术，以现代科技作为工具去挖掘传统养生金矿，将我们的保健食品市场打造成既有我国养生文化底蕴，又有科学研究作为技术支撑的产业。”王中表示。

　　他山之石

　　进入门槛高 科研投入多

　　王中表示，不少国外保健食品企业都非常注重科研，每年将大量的资金力量投入到科研当中，造就技术含量高的好产品，这是值得我们借鉴的。

　　“国外保健食品行业另一个值得我们借鉴学习之处是其入行门槛高，这直接带来的益处是企业诚信度较高，行业发展稳健。我国近些年来也在逐步提高保健食品企业的入行门槛，生产企业逐渐规范，诚信度高，受到消费者的信赖。”