健全覆盖城乡的老年社会保障体系
来源:青岛日报 发布日期:2011-07-18
到2015年，全市60岁及以上老年人健康档案建档率达到80%以上，城市社区和农村中心社区普遍建立居家养老服务设施和网络，各区市至少有1处5000平方米以上的示范性老年人活动中心
本报讯 市委、市政府近日下发《关于进一步加快老龄事业发展的意见》，就今后一段时期积极应对快速发展的人口老龄化形势，健全覆盖城乡的老年社会保障体系、建立健全社会养老服务体系、打造社会助老环境体系、培育壮大老龄产业、加强老龄工作组织领导等作出明确规定。
《意见》指出，要健全覆盖城乡的老年社会保障体系。提高老年人养老保障水平，2011年实现社会养老保险制度全覆盖；提高老年人医疗保障水平，将所 有老年人纳入医疗保障覆盖范围，各级卫生部门要指导基层医疗卫生机构建立老年人健康档案，到2015年，全市60岁及以上老年人健康档案建档率达到80% 以上，在为全市80岁及以上老年人每年发放体检补助的基础上，从今年起，按照国家基本公共卫生规范要求，落实每年为65岁及以上老人进行免费体检政策；提 高困难老年人社会救助水平， 把困难老年人特别是其中的独生子女家庭或无子女家庭的老年人作为生活救助、医疗救助、司法救助、法律援助的重点对象；提高老年人的社会福利水平，探讨建立 80岁及以上老人高龄补贴发放制度。
《意见》提出，要推进社会养老服务体系建设，将养老服务业纳入现代服务业、家庭服务业发展规划，到2015年，基本形成布局合理、规模适度、形式多 样、功能完善，基本满足老年人城乡一体化养老需求的服务体系，形成投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化的养老服务发展格局； 发展居家养老社会化服务，到2015年，全市城市社区和农村中心社区普遍建立居家养老服务设施和网络，实现居家养老服务全覆盖，各级政府要对居家养老服务 给予财政支持；发展养老服务机构，到2015年，全市城乡机构养老床位数占老年人口的比例达到3%以上；开展老年人精神关爱服务，市及各区市根据失能失智 老人的需要至少建立1所“爱心护理院”，开展长期照护和精神关爱服务。
“将老年文化体育设施建设纳入城乡公共设施建设规划，整合资源，统筹兼顾，保证老年人就近有活动场所。”在打造社会助老环境体系方面， 《意见》提出，到2015年，市级要有综合性老年人活动中心，各区市至少有1处5000平方米以上的示范性老年人活动中心，街道（镇）至少有1处500平 方米以上的老年人活动中心，社区（村）至少有1处150平方米以上的老年人活动室（站）。同时，将老年教育纳入终身教育体系，到2015年，全市老年人入 学率不低于老年人口的15%，鼓励和支持社会力量兴办老年教育事业。
《意见》还明确指出，各级党委、政府要将老龄工作纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划，纳入政府为民办实事项目，实行“一把手”负责制。建立老龄事业投入长效机制，不断加大投入。
