河南试点城乡居民养老保险7240万人受益 60岁只领钱不缴费
来源:世界经济报道 发布日期:2011-07-29
河南人正迎来一个真正意义上的全民养老时代。
河南省启动试点城乡居民社会养老保险新农保和城镇居民社会养老保险合并实施覆盖7240万河南人。目前，河南省有101个县(市、区)纳入新农保试点，98个县(市、区)纳入城镇居民社会养老保险试点。
试点范围
城乡居民养老保险完整覆盖98个县(市、区)
据人社厅工作人员介绍，新农保前两批试点已覆盖我省2580万农村居民，今年试点范围进一步扩大，农村增加覆盖3500万人，城镇居民则有1160万人纳入覆盖范围，三者相加，共计7240万河南人可享受全民养老带来的实惠。
而根据《河南省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施意见》(简称《实施意见》)，到明年，全省城乡居民社会养老保险制度基本实现全覆盖。
上述工作人员称，2009年11月第一批试点启动至今年5月底，两批试点我省共有43个县(市、区)列入国家试点范围。目前，我省又有58个县 (市、区)纳入新农保试点，98个县(市、区)纳入城镇居民社会养老保险试点，使我省新农保和城镇居民社会养老保险试点县(市、区)分别达到了101个和 98个。
之所以会出现新农保试点比城镇居民养老保险试点多出3个的情况，是因为灵宝、卢氏以及济源这3个地方没有纳入城镇居民养老保险试点，其余的98个县(市、区)，既纳入了新农保试点，又纳入城镇居民养老保险试点，这为我省开展城乡居民养老保险打下了基础。
“可以说，城乡居民养老保险完整覆盖98个县(市、区)。另外，还覆盖灵宝、卢氏以及济源的农村居民。”人社厅工作人员称。
如何缴费
省里定10个档次，最高每年缴1000元
关于缴费，省里定了10个档次，不过县(市、区)里可以根据实际情况适当增设缴费档次，人社厅工作人员表示，参保人可以自主选择缴费档次，多缴多得。省政府还将依据经济发展和城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次。
省里定的缴费档次分别为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元。而据记者了解，郑州市的缴费标准也分10个档次，最高每年缴费为1500元。
“我们最近可能也会调整，”郑州市人社局农村社会保险处副处长汤克民称，他们最近正在草拟方案，准备调整缴费档次和缴费标准，“养老保险的待遇也准备提高，具体调高多少还没确定，要考虑财政承受能力。”
缴费困难群体由政府代缴
根据《实施意见》，对重度残疾人等缴费困难群体，试点县(市、区)为其代缴最低标准的养老保险费;对烈士遗属、领证的独生子女父母和农村计划生育双女父母，有条件的地方可给予适当补贴。
人社厅工作人员介绍，基础养老金分别由中央财政和试点县(市、区)财政按确定的标准给予补助。省、省辖市两级财政对参保人缴费给予补贴，目前， 省财政每人每年补贴20元，省辖市财政每人每年补贴不低于10元。此外，《实施意见》还提出，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委 员会召开村民会议民主确定。
同时，政府鼓励其他经济组织、社会组织、个人对参保人缴费提供资助。
城乡居民社会养老保险经办机构则为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。
如何领钱
缴费时间长的适当多发养老金
“只要符合待遇领取条件的参保人，政府将全额支付城乡居民社会养老保险基础养老金。”省人社厅工作人员表示，参加城乡居民社会养老保险的居民，年满60周岁，可按月领取养老金。
中央确定的基础养老金补贴标准为每人每月55元，试点县(市、区)确定的基础养老金补贴标准每人每月不低于5元。《实施意见》提出，对于长期缴费的城乡居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由试点县(市、区)政府支出。
除基础养老金外，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员死亡，个人账户中的余额除政府补贴外，将一次性支付给法定继承人或指定受益人。无法定继承人或指定受益人的，个人账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老金。
年满60周岁，不缴费只领钱
“年满60周岁的，不用缴费只管领钱。”
省人社厅工作人员表示，根据《实施意见》，城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养 老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但农村居民符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超 过15年。
基础养老金标准不会一成不变，人社厅工作人员表示，省政府还会根据国家统一安排和经济发展、物价变动等情况，适时调整城乡居民社会养老保险基础养老金标准。
在试点阶段，城乡居民社会养老保险基金暂实行县级管理。随着试点扩大和推行，逐步提高管理层次。试点县(市、区)城乡居民社会养老保险经办机构和村委会(居委会)每年在行政村(社区)范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
谁能参加
年满16周岁的河南人
“年满16周岁，试点地区符合条件的河南人都能参加。”人社厅工作人员表示。
在《实施意见》中，关于参保对象描述如下：年满16周岁(不含在校学生)、未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。
特别亮点
社保“一卡通”将在全省推行
“今年，社会保障‘一卡通’将在我省全面推行。”省人社厅厅长郭俊民表示，101个纳入试点的县(市、区)首先推行“一卡通”，然后向其他地方推广。
据人社厅工作人员介绍，我省推行的社保“一卡通”，养老、医疗、生育、失业、工伤等居民基本保障都包括在内，在不久的将来，上述业务都可用统一的“社保卡”来进行处理、结算。这对于参保居民，无疑是一个非常好的消息。
而《实施意见》中也明确要求，试点县(市、区)，要全面应用社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息，逐步实现社会保障“一卡通”。
政策中城里人农村人没差别
此次城乡居民社会养老保险试点还有一个突出亮点，就是从政策层面消除了城乡差别。
根据省人社厅要求，今年被列入国家城镇居民社会养老保险试点的98个县(市、区)，都要制定《关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施办法》。
为此，郭俊民特别强调，“在制定政策标准时，除国家有明确规定外，不得对城乡居民差别对待。”
而据记者了解，目前郑州实施的《城乡居民基本养老保险办法》中已经规定，不论城里人还是农村人，缴费标准已经做到了统一。
