北京市民政局关于印发《北京市特殊老年人养老服务补贴办法（试行）实施细则》的通知
发布日期:2010-09-01
北京市民政局关于印发《北京市特殊老年人
各有关区民政局：
为配合执行《北京市特殊老年人养老服务补贴办法（试行）》，现将《北京市特殊老年人养老服务补贴办法（试行）实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月九日
北京市特殊老年人养老服务补贴办法（试行）实施细则
为贯彻落实《北京市特殊老年人养老服务补贴办法（试行）》，制定本细则。
一、补贴对象
属于试点区内正式户口、年满60周岁且符合下列条件的老年人，可申请享受养老服务补贴：
（一）年满90周岁的老年人。
（二）生活不能完全自理的以下几类老年人：
1.分散供养的城镇“三无”老年人；
2.分散供养的农村“五保”老年人；
3.享受城市居民最低生活保障待遇或者农村居民最低生活保障待遇的老年人；
4.其他城乡低收入家庭中的老年人；
5.纯老年户及仅与残疾子女居住的老年人；
6.80-89周岁的老年人。
享受政府护理费补贴的人员除外。
生活不能完全自理的老年人，是按照我市特殊老年人自理能力评估标准，评估为不能自理、半自理的老年人。
其他城乡低收入家庭中的老年人，是指市民政局确认的享受临时救助待遇家庭中的老年人。
纯老年户指共同居住成员均年满60周岁的家庭。
残疾子女指具有《中华人民共和国残疾人证》、与申请补贴的老年人共同居住的子女。
享受政府护理费补贴的人员，是指《中共北京市委组织部、市财政局、市劳动和社会保障局、市人事局、市老干部局关于调整我市离休干部护理费和护理补助费标准的通知》（京组通〔2005〕46号）和《北京市民政局、北京市财政局、北京市人事局、北京市劳动和社会保障局关于提高一级至四级残疾军人护理费标准的通知》（京民优发〔2006〕380号）中所列享受政府护理费的老年人。
二、补贴方式
补贴资金以服务券形式发给符合条件的老年人，只能用于购买经区民政局确认的养老服务单位的指定服务项目。服务券可以印制为代金票券样式，也可以印制为载明补贴金额的服务卡样式。
三、养老服务单位
养老服务单位包括居家养老服务单位和养老服务机构两类。
（一）居家养老服务单位通过民政部门、街道办事处、乡镇人民政府或其授权部门公开选择，由具备相应资质的企业、社会组织和其他服务单位担任，提供专业服务的人员必须持证上岗。
（二）本市依法成立，并能出具有效票据的养老服务机构均可接收服务券。
（三）居家养老服务单位的服务内容、收费标准、服务区域及其他相关信息，由服务单位和民政部门、街道办事处、乡镇人民政府或其授权部门共同商定，并在提供服务前予以明示。
（四）养老服务单位应建立符合要求的服务统计制度及财务报销制度。
四、审批程序
（一）申请
老年人（可委托居民委员会、村民委员会、相关人员或单位代理）向户籍所在地的街道办事处、乡镇人民政府指定的受理部门提出申请。并提交以下材料：
1.北京市特殊老年人养老服务补贴申请表（见附件一）；
2.居民户口簿、身份证原件及复印件；
3.分散供养的城镇“三无”和农村“五保”老年人、享受城市居民最低生活保障待遇或农村居民最低生活保障的老年人、其他城乡低收入老年人应提供民政部门核发的相关证明材料；
4.纯老年户及仅与残疾子女居住的老年人应提供家庭成员居住说明（格式见附件二）。
（二）初审
街道办事处、乡镇人民政府指定的受理部门负责补贴申请的初审工作，初审内容是：
1. 申请材料是否齐全；
2. 申请材料是否规范。
初审不合格的，一次性书面告知申请人应补齐的材料及行政复议、行政诉讼权利；初审合格的，报街道办事处、乡镇人民政府。
时限为1个工作日。
（三）复审
街道办事处、乡镇人民政府负责补贴申请的复审工作，复审内容是：
1. 申请材料是否齐全规范；
2. 申请材料是否真实有效；
3. 相关情况公示是否有异议。
街道办事处、乡镇人民政府接到申请材料后，应在申请人户籍所在地社区或村公示相关情况（公示格式见附件三），并复审申请材料。
复审不合格的，填写复审意见及行政复议、行政诉讼权利转受理部门告知申请人。复审合格、年满90周岁的申请人，直接拟定补贴意见，报区民政局；复审合格、未年满90岁的申请人，转交养老评估站进行自理能力评估。
时限为9个工作日（含7日公示时间）。
（四）评估
养老评估站出具老年人自理能力评估报告，转街道办事处、乡镇人民政府。
（五）拟定补贴意见
街道办事处、乡镇人民政府根据复审意见及申请补贴老年人的自理能力评估报告拟定资助意见，报区民政局。
时限为2个工作日。
（六）审批
区民政局负责补贴申请的审批工作，审批内容是：
1. 申请材料是否齐全规范；
2. 申请材料是否真实有效；
3. 评估报告抽查是否合格；
4. 审查程序是否符合规定；
5. 申请补贴标准是否准确。
区民政局接到复审材料后，应按比例抽查复审材料及评估报告。审批通过的，填写《特殊老年人养老服务补贴证》转街道办事处、乡镇人民政府发放。审批未通过的，填写书面理由并告知行政复议和行政诉讼权利，转街道办事处、乡镇人民政府办理相关事宜。
时限为4个工作日。
（七）备案
区民政局应于每月月底前，将本月所有审批通过人员名单（格式见附件四）报市民政局备案。
五、服务费的结算
（一）申请
居家养老服务单位每次提供服务时，须填写派工记录，注明服务对象姓名、补贴证编号、服务内容、时间、收费标准等情况，并有服务员及服务对象签字。派工记录应及时汇总整理，以备检查。
养老服务单位向指定部门提出结算申请，提交服务券、《北京市特殊老年人养老服务补贴结算表》（见附件五）及相关材料。
（二）审核
区民政局可直接受理结算申请，审核无误后，予以结算。也可由街道办事处、乡镇人民政府初审合格后，报区民政局审核，审核通过的，区民政局通知街道办事处、乡镇人民政府予以结算。
（三）备案政部门颁发
区民政局审核后，应在月底前，将本月结算情况（格式见附件六）报市民政局备案。政部门颁发
（四）结算时间
用于居家养老服务的补贴，按月结算，申请结算时间为每月第一周；用于入住养老服务机构的补贴，按季度结算，申请结算时间为每季度第一个月第一周。
六、补贴待遇的变更
（一）享受补贴的人员出现迁离试点区、死亡、自理能力变化等情况时，应办理停发、增发、减发手续。
（二）街道办事处、乡镇人民政府每半年复查一次享受补贴人员的情况，必要时可随时复审，做好记录。
（三）享受补贴的人员情况发生变化时，申请人或联系人应及时告知街道办事处、乡镇人民政府。
（四）享受补贴的人员补贴待遇发生变更的，区民政局应于月底前，填写本月变更备案表（见附件七）报市民政局备案。
七、补贴资金管理
（一）试点区民政局应将年度用款计划报财政部门审核，纳入本级财政预算，同时报市民政局申请市级补助。
（二）试点区民政局应根据实际支出情况编制年终决算，报本级财政部门和市民政局。
（三）严格管理补贴资金，做到专款专用，及时发放和准确记录。
（四）服务券用于非指定服务项目开支的，不予报销；结算审查中发现问题的，视情况予以整改，存在欺骗冒领现象的，不予结算，取消服务提供资格，并追究相关责任。
（五）相关部门应对服务单位的服务质量予以监控，出现重大责任事故的服务费不予报销。
八、其他管理要求
（一）养老服务补贴工作中形成的各项文件应按档案管理规定，妥善保管和使用。
（二）各区应制定规则，对本辖区使用的《北京市特殊老年人养老服务补贴申请表》进行统一编号。
（三）通过审批、取得补贴待遇的老年人，由各区统一设计制作《特殊老年人养老服务补贴证》，补贴证应记录老年人的补贴申请表编号和获得补贴的资格编号。
（四）老年人获得补贴的资格编号全市统一，编号由各区代码及从0000001至9999999的阿拉伯数字组成。各区代码如下：东城区DC，西城区XC，崇文区CW，宣武区XW，朝阳区CY，海淀区HD，丰台区FT，石景山区SJ，顺义区SY，房山区FS。如东城区第一位获得补贴的老年人编号为：DC0000001。
九、施行时间
本细则与《北京市特殊老年人养老服务补贴办法（试行）》同时施行。
附件1：
北京市特殊老年人养老服务补贴申请表
区： 街道（乡镇）：
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申请人姓名
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性别
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民族
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年龄
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（近期1寸免冠照片）
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身份证号码
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联系电话
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现居住地址
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户籍地址
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是否已经享受政府护理费补助
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□是 □否
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联系人姓名
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与申请人关系
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联系电话
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代理申请人姓名
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与申请人关系
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联系电话
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本人自愿申请我市特殊老年人养老服务补贴，申请信息属实，申请材料如下：
□居民户口簿原件及复印件
□身份证原件及复印件
□民政局出具的（□三无□五保□低保□低收入）证明材料
□家庭成员居住说明
□共同居住的残疾子女残疾证原件与复印件
□其他材料，包括：
申请人签名： 代理申请人签字：
年 月 日
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受理部门
初审意见
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1.受理时间为： 年 月 日
2.初审结果为：□合格
□不合格，因为：
（盖章）经办人签名：
年 月 日
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街道办事处（乡镇人民政府）复审意见
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1. 公示结果为：□无异议 □有异议，是：
2.自理能力评估结果为： □自理 □非完全自理
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类别代码
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身份特征
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年龄
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自理能力
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A1
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分散供养的农村“五保”
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60—89周岁
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非完全自理
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A2
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年满90周岁
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全部
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B1
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农村低保
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60—89周岁
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非完全自理
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B2
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年满90周岁
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全部
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C1
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农村低收入家庭
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60—89周岁
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非完全自理
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C2
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年满90周岁
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全部
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D1
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分散供养的城市“三无”
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60—89周岁
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非完全自理
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D2
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年满90周岁
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全部
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E1
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