山东临沂市出台老龄事业发展“十二五”规划
来源:齐鲁晚报 发布日期:2012-02-24
截至2010年底,山东省临沂市老年人口总数为150.1万人,占全市总人口的14.2%,“十二五”期间,老龄化趋势将进一步加速,据有关部门预测,全市老龄人口将以年均3.6%的速度递增,到2015年,临沂老龄人口将达到173.4万人。
步入老龄化社会,173万临沂老人如何颐养天年?尽管“老龄化社会”已经不是个新词儿,但日前出台的《临沂市老龄事业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)认为,临沂人口老龄化发展已呈现“迅猛”态势。《规划》在养老保障、医疗保障、社会救助等老年人社会保障和老领事业基础设施建设、老年精神文化生活等方面提出了目标任务。
老年公寓养老成时尚
依照惯例,当一个城市的老年人口占总人口数的10%时,这个城市已经步入老年社会。如此说来,临沂人口老龄化问题正日益突出。
临沂人口老龄化的进程,与高龄老人多、“空巢”老人多、农村老人多的特点相伴随,与经济社会转型期的矛盾交织,社会养老保障和养老服务需求势必急剧增加。
这么多老人需要安享晚年,养老问题成为各方关注的问题。
“如果我老了,就在老年公寓养老,不麻烦孩子。”兰山区56岁的孙文英女士只有一个独生女,女儿在北京结婚生子后,他们的家庭成了典型的“421”家庭,即独生子女婚后,双方共4位父母和1个孩子。孙女士告诉记者,在她居住的小区中,比她大20岁左右的退休职工,已经有些到市区里的老年公寓居住,“吃的、用的都放在那边,有时子女回家也回来住”。
“目前临沂的老年人养老主要还是居家养老,下一步将会形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的,适合老年人需求的社会养老服务体系。”临沂市老龄委杨主任说。
从上世纪90年代开始,民办老年公寓陆续出现。目前,除“一乡一院”150多家乡镇敬老院外,民办老年公寓风起云涌,先后出现了河东区父母之家老年公寓、蒙阴夕阳红老年公寓等民办老年公寓。
记者来到夕阳红老年公寓时,几位老人悠闲地坐在公寓外面的椅子上晒太阳。在该公寓,食堂、健身活动场所等各种硬件设施一应俱全,房间内取暖设施、紧急呼叫系统、电视、24小时热水供应等样样不缺。
更令人欣喜的是,到2015年,临沂将整合为老服务资源,建成1所政府主办的示范性老年公寓,并保持养老床位年均增长10%以上,2015年城乡老年人机构养老床位占有率将达到3%以上。
养老服务将持证上岗
面对年迈的父母,特别是卧病在床的老人,让父母“老有所养”是每个子女所盼望的。三十岁出头的宋阳就有如此苦恼:孩子才一岁多,父亲查出食道肿瘤住了院,母亲受不了打击,心脏病复发。从老家请来的保姆年龄太小,经验不足,被他刚刚辞退。最近,他准备多花点钱找个专业陪护。
宋阳说,虽然请陪护的月薪跟自己一个月的收入持平,但自己的确分身乏术,能请到有经验的护理人员更放心,惟一担心的就是对方没有执照。
针对目前临沂市家政养老服务中陪护人员无强制培训规定的现状,《规划》中提出,未来几年将进一步加强养老服务业人才队伍建设。特别提出,建立健全养老服务职业培训、职业道德教育和职业资格证书制度。
临沂市老龄委相关负责人称,“十二五”末,临沂将基本实现养老服务持证上岗。加快养老服务职业培训机构建设,市级将建立1所养老服务职业培训学校,制定相关扶持政策,并鼓励大专院校开设养老服务专业学科。
80岁以上老人可享补贴
临沂百岁以上老人现在享受着不低于200元的长寿津贴,根据各县区财政的实际情况,有些县区的百岁老人能获得250-300元的津贴。此次《规划》提出,“十二五”期间,高龄津贴发放范围将覆盖到80岁以上的高龄老人,同时鼓励村居(社区)集体组织给予老年人多种形式的养老补贴,提高老年人的福利水平。
“按照愿进全进原则将符合条件的‘五保’老人全部纳入集中供养范围:加大供养力度,每个县区建成1-2出中心敬老院；对集中供养的‘五保’老人,每人每天提供一袋牛奶、一个鸡蛋；所有敬老院全部实现集中供暖”,去年召开的全市民生建设大会,再次将养老服务提升到政府高度。
“十二五”期间,临沂将探索建立贫困老年人救助制度,将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围,同时适当提高低保、农村“五保”供养标准。
记者从临沂市老龄委获悉,“十二五”期间,临沂还将继续推行“老年人意外伤害组合保险”为内容的银龄安康工程,在为参保的老年人发放养老金的同时,还鼓励他们购买商业养老保险,一方面有政府补贴,另一方面鼓励保险企业积极推出适合老年人的险种。据统计,临沂全市参保群众已达到552万人,累计为城乡老年人发放养老金6.7亿元。
